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标题: 财政赤字推动欧洲网络DB合法化 [打印本页]

作者: ldwbdde    时间: 2010-7-29 06:29
标题: 财政赤字推动欧洲网络DB合法化
[font=楷体_GB2312]导语:国外媒体今天发表文章,对财政危机背景下欧洲网络DB的合法化进行了分析。[/font]
1 r% r' v. ]9 p5 v$ q" U[b]  以下是文章全文:[/b]
0 H6 L! \, p% A! r% K  u1 S[b]  ZF改变对网络DB的态度[/b]: x7 C8 W9 s% V8 M4 m, H& k4 C
  为了减轻财政压力,欧洲很多国家的ZF开始允许网络DB,并将其视为一项财政收入来源。此前,ZF对这一收入来源一直持警惕和怀疑的态度。
9 ^# T0 Y  v( E5 f7 o: i! P' M, [6 Z  在美国,人们反对网络DB的理由是容易成瘾。而欧洲的政客反对的理由却不同,他们认为,允许网络DB可能对国有彩票和DB运营商造成冲击。  H' j" \( P7 y  S4 S$ m
  但是,越来越多的人已经放弃了传统的DC,转而参与互联网上的扑克和体育DB,这其中的很多网站位于征税者的管辖范围之外。随着公共财政的恶化,ZF开始将这种地下经济纳入欧洲的主流数字经济,以便进行监管和征税。
0 ^2 F5 c8 E* {( Y$ a# `4 x  普华永道分析师大卫·敦克菲尔德(David Trunkfield)表示:“人们认识到,互联网已经成为不可逆转的潮流。人们在网上DB,你或者进行监管和征税,或者将其禁止。如果禁止,他们就会转向海外运营商,这样ZF就得不到任何收入了。”8 X4 o6 W+ C" ~9 g0 y. s1 V
  四年前,奥地利DB公司Bwin的高管在访问法国时,被法国警方逮捕。然而在上个月,法国却开始允许Bwin这样的私人企业开展网络DB活动,与公共DB网站展开竞争。今年6月,丹麦通过立法允许私人DB网站的运营。希腊目前禁止在线DB,但计划两周之内推出一项法案,将在线DB合法化。3 g. }" t' `1 V$ i, C. {: i
[b] 推动网络DB合法化的努力[/b]
2 y  O0 \$ `9 g# W+ L: c  其他正在考虑允许在线DB的国家包括瑞士、西班牙和德国。在欧洲,英国于2005年率先将网络DB合法化,而意大利在过去三年中也逐步引入了在线DB活动。) G1 a+ r! T0 @( _7 q
  咨询公司H2 Gambling Capital表示,欧洲已经成为世界上最大的在线DB市场,在整个网络DB行业的293亿美元的总收入中,欧洲市场占了大约125亿美元。如果这些DB活动都被征税的话,ZF每年可能获得数十亿美元。具体的数字很难进行预测,因为税率存在诸多不确定因素。9 I; q# S: ]; J0 B, c
  在欧洲的很多国家,网络DB的繁荣与传统DC的没落形成了鲜明的对比。比如在法国,DC的收入近年来出现了两位数的下滑。英国两年前取消了一项在曼彻斯特建立一家拉斯维加斯式的大DC的计划,那些无处不在的小DC也开始走下坡路。& [( ^% j7 M9 n8 s
  在美国,尽管在线DB是被禁止的,但该市场仍然十分繁荣。2006年,美国通过了一项法案,禁止了网络DB相关的金融交易,该法案于今年开始生效。
. p6 h8 {3 S5 r  美国马萨诸塞州众议员、共和党人巴内·弗兰克(Barney Frank)提议废除上述法律,并且支持网络DB的合法化;在过去几周,众议院金融服务委员会对该提议进行了辩论。此前就有人试图废除上述法律,但最终未能成功。
$ b5 j2 ]' F+ w% I! n  来自新泽西、加利福尼亚、和佛罗里达等州的立法者分别提出了建议,要求将特定形式的网络DB合法化。他们利用了上述法律的漏洞,试图将不跨州的网络DB合法化。到目前为止,美国还没有一个州效仿加拿大的不列颠哥伦比亚省,允许特定形式的网络DB。% u; F) ^2 c  P% o/ p+ v; j
[b]  博彩业对ZF财政的巨大贡献[/b]
, {. C. O, `2 j7 R/ ~  欧洲的立法者在呼吁网络DB合法化时,并没有强调税收价值,而是提出了其他两个理由。首先,通过监管DB网站,可以保护问题赌徒;其次,欧盟反对以保护国有DB公司为目的而限制网络DB。
) T* s5 \* x" I% S& _7 J( ]) i. c  然而,人们很少提到钱的问题。但分析师表示,推动网络DB合法化的努力发生在财政危机时期,这并非偶然。
4 W6 v6 F! k# O( w1 A4 a0 ^: }  {, X  H2 Gambling Capital分析师西蒙·霍利德(Simon Holliday)表示:“ZF面临着财政压力,他们稍微放松了对网络DB的限制,获得了不错的收益,于是进一步放松限制。比起那些赌徒,ZF对DB更上瘾。”, B9 V0 X' J- L# |( t/ G! d
  在世界杯开幕之前,法国开始允许私人公司开展网络DB。法国表示,在第一个月里,DB者新开了120万个账户,合法网站上的DB金额高达8300万欧元(约合1.08亿美元)。这几乎是去年的六倍;当时国有DB网站是唯一的选择。分析师表示,由于网络扑克DB的合法化,本月的DB金额还会增长。
$ v* c: i; y# f. i  法国ZF并未透露修改相关法律对税收的影响。但意大利表示,网络DB的部分解禁使意大利在去年获得了1.5亿欧元的税收。
/ ^; h2 D$ I% u; `  在意大利,互联网上的体育DB和小额扑克DB已经合法化,而且相关法律将进一步放宽限制;最近,意大利开始允许更高金额的在线扑克DB,以及网络轮盘赌业务。分析师表示,意大利的税收将出现飙升。在利用博彩业增加财政收入方面,意大利比其他国家更加坦然。意大利表示,放宽限制旨在为去年遭受地震的阿布鲁佐(Abruzzo)地区筹集资金。9 K8 n* ~/ S4 d8 m$ R! b+ f- C
[b]  建立统一的欧洲博彩市场[/b]* Z- P7 O/ V2 Q- I+ @
  然而,放宽对网络DB的限制并非总能大幅增加ZF收入,较早放宽相关限制英国就是一个例子。$ C- l2 S9 f0 j7 V& {7 Z
  原因是,尽管英国已经将网络DB合法化,但并不要求DB公司必须获得许可证或向英国缴税。因此,很多位于直布罗陀等避税天堂的网站继续向英国的DB者提供服务。英国的两家大型博彩公司Ladbrokes和William Hill去年将网络业务搬到了直布罗陀,以便可以支付较低的税率。
$ G: |* o  ~4 ~( }$ p  相比之下,如果DB公司想要在法国合法经营,就必须获得许可证,遵守法国的规定,并且向法国ZF缴税。部分未获得许可证的网站仍然在法国运营,但监管者已经向它们发出了警告,要求他们关闭网站,否则将被起诉。" |' e* R. k  a8 w" ]
  在法国的网络DB合法化之前,一些DB网站在灰色市场上运营。然而,在合法化之后,他们选择离开法国,原因是不愿承受繁琐的限制。总部位于伦敦的体育DB“交易中心”Betfair就是其中之一。
0 \. ^. J0 J/ D9 t9 x- G. l  Betfair公司的欧洲公共事务总监蒂姆·菲力普斯(Tim Phillips)表示,法国的相关法律对博彩交易中心来说不公平,因为它对DB者的每笔交易征税,而不是对赢得的总奖金征税。对于一场比赛,DB者可能采取对冲策略,但这种策略中的每笔交易都会被征税。) U/ ?/ R: O7 w/ B7 N; Y
  菲力普斯表示:“为了保护国有DC,法国是在刻意限制我们这种DB方式。”同时表示,那些正在游说欧洲各国ZF、希望它们开放网络DB的公司应该考虑好后果。
$ N, X- L0 t' N% I/ o7 p$ l  Betfair等公司正在游说欧盟委员会,要求在整个欧盟建立统一的网络DB标准。这样,位于一个国家的DB公司就可以为其他26个欧盟成员国的DB者提供服务了。
. L3 C5 Z3 u/ p3 A/ M  欧盟发言人表示,欧盟内部市场专员米歇尔·巴尼耶(Michel Barnier)计划在今年年底就此事提交建议。目前,欧盟委员会允许成员国在网络DB方面采取不同的政策。5 d. t2 J+ v' g8 y0 ]# S- M/ a0 e. a
  菲力普斯表示,统一性可以增强欧洲博彩公司的竞争力,从而促进欧洲经济的发展。他说:“网络DB是欧洲的一项成功的互联网业务,在这一领域,欧洲是全球的领导者。”(钦亮)




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