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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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2 z- o% w. I( G! |1 n3 M
: s$ g4 G' A! h* ^5 T美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。$ _" ~6 Q% ?( h- I; F, h( l1 C
3 G4 i" I1 f7 Y5 y6 C' @
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。) C( i# y3 E5 R) A; |+ I9 H. C
" E9 o y8 ]& [- Q% [1 B4 F' m$ S 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。& E( S! p0 P" j7 z
3 \3 `6 v8 I X5 v2 Z: S
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”" [+ J4 i/ v% F% p
: c0 ?! N6 D$ Z* a
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
0 o, y5 z. g; {0 P2 | i1 i. w& h; l0 H* F) |; M# K% }4 j- {" v
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。- `* V: N7 {2 W' F
% ]) o8 D+ S) z% p
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。! S5 } ~2 }3 z% U
% x* x( q9 G) B+ T 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
5 K, t! d' a5 w7 C: y4 t; O- z) q. _) b
" C2 R) I9 ]+ p$ B, e! t
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& }5 h1 j# i( `, p Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。/ C: N2 U4 i3 i- ^3 Z+ B( R
/ x6 q: \# n ^0 R; S
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
$ B) p! S) @# M
" t! W; E7 d0 c3 }- b Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
" a3 Q) _4 ^. I1 A+ L+ H& u- P& ?( p! B( b j0 P8 V3 A+ ^
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。! x' N8 j) y, V7 G
: C6 {0 s, Z7 k4 o) ^" ^: W! ]+ I
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。5 w0 W) a7 `# u3 K2 f2 e
* V% |8 ]- _* C3 i! A3 k. D
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。, p p M4 o* m3 S# N. o+ h
2 d- [5 R8 o7 {4 Q g u" n9 c1 P
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。( A) F# x" \$ |/ T. D, p) ~
" G! J* ?' |6 r- `4 \5 [ h% B+ w0 B" d “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
7 f8 M' ~, N+ Z
1 I- V% |+ d8 u: R" Z7 W- r0 _* _ Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
- L. B+ I( k# v \( g6 h4 `
. T+ |: {& F! w# f/ s 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。. o- N v; l8 J6 `9 Z' l3 m
# h" v# T' M& v* Q' Q& M# ~9 ]3 H 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
1 ~* N2 u9 N t; |" @9 z; n6 H4 x7 B- G# U" R" w
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。$ l* N# x0 s( C r) V
( f: j* A- `0 A% H+ W
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
( J/ X9 ]1 c2 F/ O) k& k2 P
6 w2 b! W, h2 }9 a8 M3 G Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
: b% F0 b! }* F# R
! W, o; s Q" H2 L' Y& E; m" O% X 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。+ r/ S. P; z6 D/ C0 D
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Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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