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中美两国在打击非法金融活动、加强网络安全和确保全球稳定方面拥有共同利益。未来形势将更多取决于价值观和治理，而非技术。
3 Y2 u0 T$ g: B8 D9 J; M9 X8 z; M- j' T# l8 w7 C4 F
6 o$ O" T2 V) I. i% r- P" v( D7 x2025年，美国国会在塑造数字资产监管格局方面迈出决定性一步。7月，众议院推进了三项重要立法：《指导与建立美国稳定币国家创新法案》（天才法案）、《数字资产市场清晰法案》（清晰法案）, e e* t# R) Q4 p- g% S& \5 p
3 f" C6 L+ _3 x9 s9 p
) J! d: b/ m6 B% M
以及《反中央银行数字货币监控国家法案》（反CBDC法案）。《天才法案》已于7月18日由特朗普总统签署成为法律；《清晰法案》和《反CBDC法案》已在众议院获得通过，目前正等待参议院审议。
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三项法案，三个领域 H: j ~/ p! P. v: M# t
2 M' h4 B5 c z J& X' r, H《天才法案》以稳定币为核心内容。该法案建立了联邦和州双重监管架构，要求发行人持有高质量资本储备、维持资本充足率标准，并定期披露储备构成。该框架使得稳定币具有更接近银行和货币市场8 e/ ?. z; H. `/ J( y( p
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基金的监管标准，同时也为各州向小型发行人发放许可提供了空间。《清晰法案》则主要解决资产分类的核心问题。与此同时，《反CBDC法案》明确禁止美联储发行能够被美国ZF监控的央行数字货
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. y, k8 N: z( B+ Y, \9 b4 L" @% h币（CBDC），这反映出共和党对中央集权的不信任。- ^1 |- C, T, z, V" C( w
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* O0 o' |4 n3 y8 W: L( o4 T4 U8 p, L" l2 v; A0 `4 f F; o
?2 b! Q( G0 W" t美东时间2025年7月18日，美国总统特朗普在白宫正式签署《指导与建立美国稳定币国家创新法案》（又称《天才法案》），标志着美国稳定币监管立法进入实施阶段。: F& a- J, O u$ H3 d
7 `. K) G% |+ x$ d
将这些问题拆分成三项法案，既体现了法律必要性，也体现了ZZ策略。稳定币、资产分类和央行数字货币涉及不同的法定制度、监管机构和意识形态，如果将它们捆绑成一项法案，其通过过程将极其# D0 n8 O& W- p! [- ~( a4 i
! d+ J% q7 l. g% P' V4 M复杂，相比之下，为它们分开制定法案，能确保更有针对性地达成共识。然而必须指出的是，这三项法案虽然内容全面，但并未涵盖所有数字资产监管议程。它们留下了一些悬而未决的问题，例如去中/ y, X4 k/ `4 W; @ W/ V( q6 M9 M7 i
7 @& ^' u' H, F
心化金融的反洗钱义务、加密货币交易的税收，以及银行和经纪商/交易商的托管规则。/ z- H0 k* S5 q/ J9 {- @+ f6 S
$ e9 o, \0 ?, Z: k4 J! Q5 D2 |7 j美国的监管框架将在全球范围产生强烈反响。首先，中短期内，稳定币的合法化和监管可能巩固数字美元在国际金融中的主导地位。区块链数据分析公司Chainalysis估计，2024年稳定币的转账总额估计7 |( t' T' H! Z8 n* e; t
, {7 N) e) H" ^, p
达3万亿美元，其中 80%以上以美元计价。法律的明确性可能加速其在零售支付、企业财务和跨境汇款中的应用。其次，通过明确市场类别，美国可以从其他竞争地区抢占商业资源。欧洲的加密资产市
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% A1 K$ A: K/ v4 I* `' `7 b; G场监管法案（MiCA）虽然内容全面，但外界认为其限制性很强，尤其是对去中心化金融（DeFi）和算法稳定币而言，这可能迫使企业重返美国市场。第三，美国拒绝央行数字货币，没有将全球数字货币
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f6 B" F. C+ Z' f$ ^3 G7 I1 K! `竞争视为技术竞赛，而是定义为一场治理模式之争：一边是隐私和自由市场，一边是所谓由国家驱动的金融架构。 1 I5 T' v- j1 c/ g; O
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这篇太关键了，能看出美方在“数字货币三分天下”的布局。( n$ W# }" ?8 w$ a! s; ?# j' i
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