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未成年人买彩票令人心忧 投注站难判断是否成年
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7月1日实施的《彩票管理条例》规定，不得向未成年人销售彩票，违者将处2000元以上1万元以下罚款。《彩票管理条例》是国务院首次发布有关彩票行业的条例。4 f2 F6 B: k8 v+ s/ s
& ~" T: l* {+ }' e' j4 [ 新政已经实施，禁令之下，有无违规？记者昨天走访了杭城部分彩票代售点后发现，杭城的彩民队伍有年轻化的趋势，有的孩子甚至成了家长彩票的“代购员”。有关专家认为，未成年人的个体人格以及自我意识发展尚未不成熟，向未成年人销售彩票，会影响他们的价值取向，《彩票管理条例》考验经营者的社会责任。 ; L6 n0 n$ M4 D5 [! B1 m$ }$ X
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现场 未成年人替家长买彩票令人忧$ }, N# O) S, @6 B6 J/ O+ {- ]
' H! s' I: p& h3 q0 Z 昨天，虽然天气炎热，但仍然阻挡不了彩民们的热情。
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建国北路的一家彩票代售点，彩民们进进出出，络绎不绝，其中不乏未成年人的身影。该销售点的工作人员说，“有些父母平时上班没时间买彩票，就叫孩子来替他们买，他们都是我很熟悉的老顾客，他们的孩子我也很熟悉。”4 r g; f$ t0 O8 a7 U% d
' w) ?; L( a7 P9 v" j' t 当记者正要离开的时候，一位穿着校服的中学生走了进来，他从口袋里掏出一张小纸条，上面写着要买彩票的号码，叫工作人员按照他的号码打印出来。当记者问他是否经常来这里来买彩票时，他说：“我是帮我爸爸来买的，他昨天就把号码拿给我叫我代买。”
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- x- |% c, F/ ?8 r 不过，在凤起路一家体彩销售点，记者看到，销售人员当场拒绝了一位学生模样男孩购买彩票的请求。在被直接拒绝后，该男生表示是帮爸爸购买的，但最终还是被拒绝了。
0 i- Q* Y' ]9 Q6 n9 ?: y+ Q/ @- J* {8 k
记者在采访中了解到，杭城彩民队伍越来越“年轻化”。记者在文一路大学城附近的彩票销售点走访发现，这些销售点的顾客主要就是大学生。物美超市附近的一家福彩代售点，在短短十分钟左右的时间里，共有8名大学生到这里购买彩票。代售点的工作人员说，“我这里的顾客基本上以大学生为主，而且多数比较熟悉。”/ \4 `2 a: X- u6 Q9 V! w* U; w8 T
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商家 判断顾客是否成年是难点0 D* N: P$ k& G
7 D: ?9 `$ r% q5 v% @6 q" } 根据新实施的《彩票管理条例》规定，彩票代销者不得向未成年人销售彩票，违者将处2000元以上1万元以下罚款。之前虽有相同的规定，但并没有明确罚款数额。 {6 y2 A. e" w
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在翠苑二区附近的一家彩票代售点，记者看到一位家长带着穿某小学校服的孩子来买彩票。进去后，他笑眯眯地对这个男孩说，“来，儿子，试试你的运气！你说咱买哪几个号码？”小男孩挠了挠后脑勺，报出了几组号码，家长高兴地向销售人员高喊：“就按我儿子说的，出票！”这让销售人员为难了，这是算给成年人销售彩票还是向未成年人销售彩票？ \1 B" z8 k% M! \# f
8 `1 Q+ |0 g6 j; c+ h- j+ W+ _( w 记者在走访中还了解到，福彩销售人员虽然知道不得向未成年人销售彩票，但是在具体操作上仍很为难，因为他们无法准确界定顾客是成年人还是未成年人。“未成年人本身的界定就很麻烦，难道购买彩票的时候让他出示身份证？就算让他出示身份证，彩民随便拿一张别人的身份证来忽悠我，我也不好鉴别。”一家彩票销售点的老板坦言。
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% Q# i9 ^7 @+ d9 B 在体育场路路一家体彩销售点，记者发现，销售厅内的显眼位置张贴着“禁止向未满18周岁者出售彩票和支付中奖奖金”的条幅，并张贴了《彩票管理条例》。该店的工作人员说，“相关法规实行后，对我们的要求更加严格了。以前是‘未成年人不得购彩’，现在是‘不得向未成年人销售彩票’，我们作为投注站业主和销售员，肩膀上的责任更重了。”) e) B* U: ~$ i, b
+ w% S8 J% M/ n) ?% { 专家 新政考验经营者的社会责任# Q8 s3 l/ [( W' G0 ?0 ?
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记者从浙江省福彩中心网站了解到，在兑奖的环节，虽然要出示有效身份证件，但由于购买彩票实行“不记名、不挂失”的方式，因此兑奖时对于兑奖者和购买者是否为同一人的判定也比较困难，很难查明中奖彩票是否由未成年人购买。即使新政对“不得向未成年人销售彩票”、“不得向未成年人兑奖”作出了明确规范，但是并没有授权通过核验身份证的方式拒绝未成年人。4 ]- ?- y5 A* ?# i X, X: A! t @
8 \0 E7 N0 C2 ^. j6 _# b" X! z 有关专家表示，《彩票管理条例》只是明确了销售人员的处罚方式，对于未成年人的“震慑教育”手段不足，比如将其不良行为向家长或学校通报等。对于这些问题，有关部门需要积极制定《彩票管理条例》实施细则，在细则中对各种情形作进一步严格规范。" B& n2 Z7 s2 _! {2 c
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“巨额奖金确实会刺激未成年人的购彩欲望，如果控制不好，很容易沉迷下去，越陷越深，使未成年人对获取金钱的途径产生偏差，不利于未成年人的健康成长。确实，《彩票管理条例》实施起来还有一些漏洞，有关部门需要积极完善法律法规。禁止向未成年人销售彩票，不只是彩票销售人员一方应承担的责任和义务，而是全社会都应为此尽责，这也是对彩票经营者的社会责任的考验。”这位专家说。7 \ E. G) G5 n' ]& K! {
. I- {+ v4 Z* T/ b% C7 v; n 不要让孩子的心灵因“彩”而狂- w0 s7 f% W f+ o
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时下，大学生买彩票已成为一项消费热点：“你今天买了吗？”成了学生彩民们见面的问候语；“饭可以不吃，发可不理，彩票不可不买”是一些彩迷的“口号”，更疯狂的是，有的彩迷把父母给的学费和生活费都用于“彩票投资”了。
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. {: h: D; {/ }5 \8 t6 s+ ^ “大街小巷的宣传吸引了我，周围的同学影响了我，巨款的数字诱使了我，所以我买彩票。”记者在采访时，一位大学生彩民这样对记者说，“虽然我囊中羞涩，但每次只花两元钱就获得致富的机会，诱惑太大了。”而实际上，彩票作为国家筹集社会公益资金而特许发行、自愿购买的获奖凭证，对促进社会公益事业发展发挥了积极作用。1987年我国开始发行彩票以来，彩票发行规模稳步扩大，到2007年时，全国销售福利彩票、体育彩票首次超过千亿元，达到1016.73亿元，
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# I: c O3 t# b- z6 O 在今天，作为一种投资行为，买彩票无可厚非，但是，“饭不吃、发不理，彩票不可不买”的行为是不是有些Dubo的嫌疑呢？毕竟，发家致富更需要脚踏实地。 |
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