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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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p; ?* L3 [1 m# J7 T& q: M/ l( o: J( w& i/ @% Z
2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。0 f$ E! r! U5 Q. h2 q# x; ~
8 i$ |% p/ O6 U/ m8 {4 ?! d
于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:! G: }6 d, t: c
1 B) r9 \% t$ ?/ a# M4 o% e
1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?+ ~" M, C4 T$ U
4 ]+ m: ?# [! q; X3 n( p1 E
MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营). \0 d9 V5 p S9 w7 z
: U: I9 S- N' ~
只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。
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1 p( ]. V8 p; P6 e: Q' w" T 2. 在家办公算不算营业场所?
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MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。
0 p9 X% F' g, {; J- Y( v0 s( P: Q3 z& K4 k! r
如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。
0 {: k: ?: K8 S1 ]* R7 V1 n% b5 m
3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?
: {) E4 b8 k0 d# t& E) S' O6 A$ A2 X/ J7 i
MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。9 k f/ d: [ `4 S8 L9 W3 U4 R$ g
6 w3 W5 r# a" O1 u/ C* g( K 企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。
# @3 j; g4 B% D( H7 S8 q" V
' T! {8 {; r5 f MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。: _: U: c( M- G& w! e6 M
$ y5 @- U# U3 M2 y. t) v' B
4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?
9 ^" Z' j. `+ g. t* t6 w5 s. O, S0 U. y v/ a( U% L; ?/ ]% e+ h
MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。
+ V! R+ M5 m0 G
" x9 A7 L7 |/ t 企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。
2 p) J0 H( s; u" C; `, p* B1 ~* @# \* v, r2 P; e- ~' x
MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。
1 q3 L4 I3 w6 G, X$ }4 I7 W t4 J$ x# x
5. 谁得申请执照?
4 }/ A: j4 ?( C6 L8 R; a7 h3 ~& {$ [
MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。6 q& Z7 J7 u+ m4 [. D' |: v
/ ^2 ^9 N+ d+ M( F# Z: f- [
豁免情况:7 u1 h: y& Q3 P4 h+ Y* G
4 c* e2 V6 u% h+ I) E
境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照: J1 Z7 V( `8 ^/ ~
4 l p# p/ m: r6 n8 e 6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?; W" q6 Y/ R. `, V
" W4 N. |5 T" Q# a
MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。% ~! G( {, o$ z# U
2 q) A0 ~) f$ `; g% h
企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。0 p" V% }, J& J! \8 P/ g2 O- [
+ t3 E: U+ |0 A0 b
MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。5 j1 A" r. U$ @! g. v% u- B V9 t9 [
4 M9 ]+ e( R# ~8 P" n( [3 N/ l 7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?2 K8 n+ ~; r+ A# ]5 B3 [! C9 m2 t
; V a1 d% V) v |5 a2 b
MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。 O0 N8 \) X. w+ o
2 I ^% j0 Q6 V" [ D( i, S 企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。4 {7 f$ g& O( F0 H7 N& k0 ?
6 \) v$ ^- j: f$ g% z+ P
MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。
! h |- J ~5 H+ w3 R7 v, q) m# E1 f8 f
8. 账户服务和转账的规矩有多严?
/ S/ D o) @5 x) Z* a
# E5 m5 I& B' `& T3 `, I* D6 g1 E* j% P" G MAS 的说法:
8 L# l5 f) z1 i) G* p4 f; ^* i7 O9 s
账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。
# P6 `" M u+ u" V# `; A* y9 X# v9 A3 t; _7 g& y7 F' Q
转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。; W7 ^ v+ y: i; i4 A7 g: F( n, P7 |
! E/ A( g& b1 W. y
企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。: A! i" m' \0 d: D. Z
$ P9 f' j9 Q6 P MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。
& N% g4 Y& s* z+ M' g- D; V) I: U! @# z6 B
9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?4 L4 c8 H* k1 @6 }1 l) y2 b# P
" V1 ^; _ z, H0 i9 p: P
MAS 的说法:
0 m4 t' O7 A! N- s2 w
g o7 U5 |+ t2 W 技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。* a2 @- v( q) [4 t( t
, m! n( E9 P+ X" ]3 B2 L 网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。
4 V# | p. s$ a) M% u, e
3 H: t9 ? }% _/ e) X2 k1 o9 p 企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。
: Z1 ^4 K' c/ j) i5 @, ]0 F& M" h
% @! f+ s- V0 C# @2 m1 v MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。
; s: _( j# P1 s* s( e" W/ {0 G! T7 S# r
10. 行为和披露要求会不会太麻烦?( ^# H5 I: S) M
% ]2 |; c# c4 s6 y% w$ z5 s" V
MAS 的说法:
; L U# b% \% l9 y/ e
7 M1 w3 e5 O$ t* K; i 行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。
1 ]% L, E9 J% `1 ^4 _6 o r# l8 V5 g
- J% c! _' [* q$ I5 ^" _) s 披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。4 ?: B1 W5 B+ j
, z& H5 }8 B$ s0 @3 z! ] 企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。$ w0 y" \+ N8 C! }" t) z% }
% d: T, K) R/ p+ w$ S; | MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。2 w$ |9 v$ p- X! q1 v
- G7 ]. Y: H q* c1 @' }# b 11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?
: ~+ W- X; _9 n; u* c0 i. A; n7 u1 B
MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。
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企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。
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MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。$ \( v1 ^! M/ B% Y( |
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12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:
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更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。
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年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。
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) R- D3 L5 d |1 v# i+ \. E 更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。 , Q1 @* ~& V" l- _$ C1 f3 B
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重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。 3 e& S- [4 v- n; c
( V# c( N( |1 V8 }( _ 现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险1 o9 ]' \7 g+ w0 I$ z, b
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如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:
2 Z) _5 w* V( a3 s, J" _( `6 H
1 v" y7 D0 m4 o* w 持有《支付服务法》(PSA)牌照
$ J c/ o6 m! I3 h- _0 d8 X& x( i) S# H
被 PSA 豁免* y( U' U2 x* `5 L/ r& d6 }/ S
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持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。( u" H2 c8 N; \2 m$ e
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, @+ a7 U7 D) g+ C0 h
3 @) ?9 P% d( W* u) \/ N. MAiying 行动建议:) i) ]6 j; a4 H) e; A
3 Y1 }2 ^3 k* Y- Z+ _- I 马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。. S8 v; P0 z5 J _
: M5 ~8 x! z8 g, B/ w/ @ 花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。* e( t6 B7 D% s: V. p, k, {& @7 K
! c( a- J7 z. Y1 B' D& R
多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。
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! \0 a# e: x q 关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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