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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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/ s1 k- D% O6 s, D) c
$ u7 g; K# W4 o7 d8 y4 w2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。
3 X7 i; Z1 ]2 G2 U/ V. V% q8 O* q0 \4 b1 E: z) v P
于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:' b# [) m1 n# l
3 _( E" ~2 L$ V; N9 i; ~ 1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?
4 A' t& S; K' x9 A' k) Y- d
( C3 R/ E: f, X3 v5 i0 e MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营)
3 ?- I1 [$ l% W9 L, o' I1 @ `4 M1 ]: W6 X
只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。
( ^# b9 A: C8 @( g
8 W, m6 c9 ~1 N0 C3 a 2. 在家办公算不算营业场所?
) ~3 r6 X; m. Z2 s; O K/ Y, G; W0 {3 P2 m/ u
MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。- Q' `5 c! Q! X
p# X+ _" e+ M% u6 P 如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。0 W# f+ n+ L6 \- t/ S( `
( |* r: E: k; D2 ` 3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?
S' I6 V% s9 r& l' K1 e5 Y- g& c( l, o: L% W
MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。( h4 ~, Y: |4 Y9 p0 L
4 J) U i! U- {9 u& Y) s" J
企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。& T! j5 R; r4 Y0 L. o
) C) l; ] e( W. S MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。9 y- F' }, t, f& ~
6 d+ e/ `5 r# }# y+ u0 l; p 4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?
) L$ z- Z6 x) Q- a2 J2 y
! J. S! c* ]9 D; B& S' g6 R MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。+ x+ f4 q4 q: o; v9 \; \& R0 e* q, d
) `, |4 [ U/ i* v% E 企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。: O4 R J: X4 ^$ \% W/ u9 ]$ |3 }
! [ \- R" O3 r6 j' |6 _ MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。
6 X, E* G6 q3 |! Z2 k3 Y! }7 w3 k; B! N/ A. k
5. 谁得申请执照?$ W8 ~% N/ `! }0 q% D- r" M# O
+ q& I' ]0 t; x6 l MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。
' Y$ j1 [6 p" r9 [/ P- l8 Q% ]3 U2 A' ~8 P5 K1 `+ k2 \
豁免情况:
$ E/ R. ^& o; j% c& k
9 q8 M, |, k/ u# e u! a 境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照
7 q9 @" K& E( |1 Y; p3 ]
5 A6 X9 G6 s4 [; R" C' e 6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?3 E) R+ e: s( m' \
; Y% f* C8 L# n
MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。0 l `; c ?8 A- T2 W3 @, } U- k
e q- k1 ?/ e9 W: z" i 企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。
) d. u/ \8 o$ B, D* x) T
5 ]8 M* `% u0 e) b4 ^: A MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。% ~' n `& {, g
2 z" ?7 c7 _) R; |& x3 N
7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?" u: u Q* j- B- f( u; k g2 z
' L; f) ^( f5 r9 n( ^/ Q MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。
7 Q! d6 T0 D7 [) b9 g
9 J, u( H0 K, M5 T 企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。) ^, m9 |" U/ |% o) }$ I2 ~
4 m: a2 J2 x5 }# M
MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。/ |# p9 m6 O! }3 r1 e! X( k; S
' }! g' ^6 r; c' N 8. 账户服务和转账的规矩有多严?1 H, Z9 \2 b w/ W
: T. U% Z3 M8 L, C/ K! x2 H* i MAS 的说法:! m( y2 w- X" P4 y4 c N
5 J2 N# Z. E) E, ]* _! _' x1 Y7 \ 账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。- v/ B7 a. B9 e* G% ]) X0 u% J
' W3 b) {& {; j# R% e
转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。! ^: i4 v9 D, v1 j: s: O+ P9 R
; f- R$ j$ T$ Q 企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。
7 I! m" r- O5 L% l) y
, {% a s# C0 G Q* ~- [" V# O) a MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。1 O" [4 \, N! ?
L7 A; r: D. Q0 G
9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?
0 @: n' M/ U& I) V5 l3 R4 L! n9 \, q0 D/ W- x
MAS 的说法:
2 e# b2 w% G7 s
& @- r! z3 T# k* ~' L- E 技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。# r \2 m" p6 Z5 D" ~4 c8 V. t* }
* P& {, ^7 V+ V4 H
网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。8 f6 V8 ]' I m$ U
: G+ r5 I$ C6 f! M! ~. e9 t, B! w' `, l, `
企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。
* \4 @5 ]& N r r: T5 ]3 k' T! Q- \, e
MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。
0 C/ P; v4 J% C; i6 E+ Z- `- u$ y' f& r3 k5 U2 k* Q
10. 行为和披露要求会不会太麻烦?
" K6 e/ D3 c, K, \ A8 m# N
; u# E/ `* { q7 o" ? MAS 的说法:8 G) }/ g! G+ E/ w1 r$ \! ]1 n
3 j7 W0 u7 ^ N/ i( s 行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。" L: r4 w' b( |5 p; N: O
5 K: L: p; h( X# U& P& ]- v& K
披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。
" L# ]5 [; ?( K7 m4 V
6 ] z( f# R# C+ V- L3 d& y; q6 I+ B# b 企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。
: q$ \3 z( ?" V
; i& U9 v. s: e. v F MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。
# Z: K9 S5 R. n: ?
2 u2 \7 |( V- L' ] e% h: ` 11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?
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+ b, s9 c. G( t MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。4 a& i2 s _: n6 ^3 P7 q: [
" @* [7 e: T7 ~- q% W: n. J2 W, | 企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。' u; w1 l! _$ v' k4 `' C) f
1 B( I0 P8 I) U/ J) O1 g MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。
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4 A/ ?# f8 h0 s! T 12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:7 \8 {% J' h1 o) X4 X
- K8 ]. d' n$ p S/ _ 更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。
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: j, ~$ Q5 R$ d6 X" a$ q* Z | 年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。
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更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。
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重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。 : A% |7 X* }2 _+ ?; r9 }. W
2 w+ n c* R( y4 a 现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险( e+ C/ @0 N$ r
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如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:
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5 K/ U2 k7 y0 \3 J8 K 持有《支付服务法》(PSA)牌照
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+ B6 {% H! h. H7 j 被 PSA 豁免/ r: a" Q# _, e' \' a" p7 t
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持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。& A9 C7 L+ H: v/ L! [/ h
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Aiying 行动建议:
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; e: E# ]" f* Q$ M8 L4 R" x 马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。 G# o' c# H0 x2 [: Q
- u W; v$ s" H7 b- ]- x 花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。0 r% [ s8 b/ U* } ?2 C" j$ R
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多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。
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关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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