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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。/ n) i1 N$ K; m- \$ `
- d) r% W7 @& ^% T8 S6 u 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
/ m1 _0 v+ I6 M+ Q8 u" e" X9 u2 ~/ N5 O% ~" y
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。/ c" p7 L- D6 @+ H
4 V: S* F$ z$ O, \( `) |5 J% E
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”' U6 ^# ?3 ]) m8 W# ^
8 y* `/ g& s4 n' ^$ [0 b4 f
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。4 w6 b0 ~* ~1 x. T) T
9 Q; T7 z. L! { 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
1 H0 c9 J+ ~( o6 r) d! k$ a6 j. n4 N" s8 Z
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
( c. A; l, _/ t$ D6 O, M5 h- U! h( Q/ g& C! ^( l
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
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; R6 X/ k; _0 K4 ]/ i' ~3 \' g% [6 t$ @% A
j+ v& x! c) E+ r
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
: q- o+ O+ l$ u! r; Z" i
5 _) k- G: @6 Y5 F1 A' e0 S “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。( g9 B2 W9 s- z5 B
8 \1 n) L. i" u4 n2 c2 n6 m* m+ a7 A2 I
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
7 k' C; f( s4 d: h7 W: [ i7 _/ X, y8 q( _: \
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
. A& d, q3 {2 D7 D; H5 Y
2 B2 _4 e+ u/ K8 } 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
@" i; ]% r4 R( V$ c; q; [! j8 K' V
, D$ m% O! z) a( U" G( d( J “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
! n5 m4 |7 R( x z0 z7 U$ |) ]- P9 R8 ~, [; m C
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
3 N# j7 `$ R1 f& l9 r7 p5 U, A: n
( i( N* X2 A4 Y3 } t7 K9 w+ A “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
; [3 f" _4 y* a! V
% r) Q# D( X0 z Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。2 f, B1 Z* W1 k, \
8 W: s: e: o% z; B* x$ e 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
/ l! p- K& l, B2 P+ R$ [' U' T8 c1 i1 | T' }
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
8 X* T' g$ {6 R# N4 ^/ ?
$ B* z+ Y. r" B# e6 \$ v 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
% B; z R) l. t8 i% l: g# A+ D: X9 m
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
5 K( O, u; m3 I8 N; j: b0 o x/ B* R$ n8 F4 \' _- {
Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。) T. x$ n# T( A0 n+ i' w2 l1 S
8 ]4 z* ?+ y3 P. @" p 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。* ?0 B3 P4 {; u1 L+ V! N( Z" N
2 G1 @9 o, Z9 m% [/ k
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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