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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。! D# f' Q0 k( O% n7 I
2 C2 F& V2 T. E& \" M7 h, e 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。# H/ }0 t5 k4 t+ E+ v/ C7 N+ w
9 O; X3 G& @2 |" [ o P* P' a 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
% `0 {* c" ^& Z. {/ _
. j5 e/ e( v |2 K& ? _, k 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”* p% v4 c Y5 e ?4 I
6 ~- Q1 h0 c1 N
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。5 U0 G5 g, @8 e, i# O* g/ E
" ?% J; X" g ^8 |' D 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。3 s. }. |& c; R
4 [9 L/ B9 R: m U, A8 ? 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
+ {& B+ T$ j3 ~) S& F0 z5 d# Q1 e$ I ~& o- c) g, R
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。& [1 ?. \0 w+ Z5 i8 c
9 Q9 z' B) h1 I% w+ r. v6 g5 B& V ) o6 w6 A! z$ U8 c$ M
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Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。& I3 F+ ~! x0 H& L, f
) f$ I; k' {, i: y9 ~# j7 [" _
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
0 ^) O, F; L1 O0 n+ w2 `, p7 b5 g/ ]$ h, Q
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。2 W3 O- I4 D5 f
' }, k3 l6 Y$ x& [; Y( O- P% h( V& { z
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。2 j; h6 ?6 U# w9 Z; d) o1 k
7 C; G% U |! @4 d
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。 w5 @4 L8 a: v/ B7 q
8 ~+ n( {( j4 B# X9 h! n' q9 K% I
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。; r8 n5 K' h0 P0 E1 U
2 J5 z" j |4 S, [: h/ ? X
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。9 G9 s! W, S2 Q) o' \
& X2 l. {$ V4 O; r3 a( y “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。6 o' K" ]2 Z7 r) a
, n W8 A8 ^8 L/ D. p" J
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。+ g" O* c, K( I1 z E& Q0 D6 y9 _
+ R+ j# j! Z8 F. [+ j 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。5 o" N1 Z: J) k. n5 D$ f
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编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
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Y) j, C) N6 L9 |$ {7 V/ f 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
( A6 r9 B2 e/ t8 k, ]) j, a1 U
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
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' s5 D3 N Q! m2 I3 ^6 j8 o' H Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
5 x) x/ s+ J N4 U# h) q1 O @/ [
B' N3 A* R1 X' b 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
) i8 h6 O. M, R
3 v( A% k9 ^; h }( ] Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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