江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
( f) o& x# c+ C! r$ \+ i' W7 y为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
* f; H" _) s4 [% ][b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]
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（一）下列财物应当认定为赌资：
1、Dubo活动中用作赌注的款物；
7 L) Q3 {. |2 _+ g1 W2、Dubo活动中换取筹码的款物；
( p6 B) N( s1 Z. @2 H7 o3、通过Dubo赢取的款物；
* M. {: _" x  j7 f4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
. y- n: X. Z' q5 H0 e: w& D& e5、在Dubo活动中放贷的款物。
' }8 P6 l+ K- ?" @2 D7 Q（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
0 u+ u7 m6 ^. t" ~! s3 q4 n（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
1 f+ k/ F( g8 Y5 }, d（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
9 _4 B: d: `% H2 U[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]

) T4 |0 p: z' x5 M3 ?对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
8 c* }) \/ E! t3 H  U0 ^; e（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
, W  Q4 w/ T% L2 p1 G4 _  e1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
5 p2 P1 \$ ^2 S) W2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
: J$ B# _5 Z' G* [/ L5 ^（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
, W- w/ I- B& A& }/ Y0 }1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
# t9 ^" ^- P) F0 M4 ^2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
' u  u( a6 z' E0 K0 p" S+ Y. Q5 k2 A（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
4 [! g! L0 [2 q) u1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
/ V6 z0 X- `1 H: ]  ^[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]
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对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
. C! m3 v6 x# o6 T, ^) G. P2 Z（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
: |% @5 H( L% W9 s  ^2 R4 P1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
2 o" E* L  T$ L& H& s3 Z2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
* ]  O7 ]. A- o. ~: ?' V: B! C（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
2、为Dubo提供条件2次的；
) @# Z" j- B9 i% f; n7 ?3 `3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
' ?/ y0 F  v/ O8 _4 m5 _5 Q（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
2、为Dubo提供条件3次以上的；
" @7 H4 E+ m: w" N3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
7 M4 H- U. d3 r4 ^( \4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
6 U' ~8 R6 ]# x/ F6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
6 Z, H! `) z; c3 `7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
& S: }$ K% }% e) |[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]

（一）有下列情形之一的，从重处罚：
; I1 q0 |! h9 C3 |1 d' C3 e( z1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
$ u2 m5 y- C/ n  q" G! ?# ?, A3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
# b, T! |9 U  q2 T7 i/ y) l! [6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
# P3 d/ b2 p0 q) f4 i7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
7 T, i+ m7 M" x" O# T8、其他依法应当从重处罚的情形。
（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
1 E( e2 P, d+ l% V1 S$ ?0 \1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
0 B6 `/ F$ _. u& X0 B) D" p  a3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
4、有立功表现的；
* c$ c  Z- H+ P+ Q3 Y/ y) G5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
" _, i# `* v6 Q, U2 S[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]
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8 a0 S" b* P, M（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
# `( X# N8 e0 P[b]六、其他规定 [/b]

( }. h/ \" D( B# p8 d（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
; t2 C$ i) V! t4 W# F* k2 C1、提供以筹码换现金服务的；
7 M' C- n5 O$ G6 \! J2、抽头渔利的；
3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
1 m  g# C8 `$ c$ r' }5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
' I- m& O% g) S& M6 U2 Q% r+ X6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
7、有其他证据证明行为人系明知的。
- }1 Q8 y. [; E& N% G) [（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！