江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]

: d( @( b9 T  h4 @（一）下列财物应当认定为赌资：
1、Dubo活动中用作赌注的款物；
  s/ u% X3 n+ u$ ~2、Dubo活动中换取筹码的款物；
2 H: E, P" f1 X3、通过Dubo赢取的款物；
4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
6 M  S$ F2 ~! l  w0 P. U3 C3 c" W5、在Dubo活动中放贷的款物。
) |+ c& R: r, T0 k- q+ ~（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
# R# }$ ~/ h7 f9 w7 b. u, h（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
) t# v5 b, D( p0 ]! ^' U[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]
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对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
& O; A# q" a" H' m2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
( y  S3 ^3 @5 m. L8 X' w0 K赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
5 }' _/ Z3 q. T/ x, |- I0 r+ b（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
$ b- Q3 [# ]1 C# Q) R7 ]1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
& P5 ^) y. s1 M/ ?3 a2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
  J/ f; I& A, p- M（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
  s" w% I' a; z" a2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
+ o% J& D( o% Z! N! s9 T[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]

  G7 ]0 p$ U2 Y4 V9 O3 x$ L对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
0 Y0 D; D0 X# c+ e1 j2 Q0 W2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
! n! Q* \/ f& n) A" h9 x$ B  O（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
2、为Dubo提供条件2次的；
3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
$ v% Y! x& M" H: N（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
$ h6 s$ K2 |( m1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
" N- k/ B: o9 f2、为Dubo提供条件3次以上的；
3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
- V0 p9 A. H+ |! O. s2 I4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
* p, w. U- o; Y6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
( u$ `/ h4 I2 O& a+ f+ f[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]
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（一）有下列情形之一的，从重处罚：
2 G& w+ }6 g# J7 u& {7 M. X1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
. P% m" K, R9 l6 b" g1 m2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
6 `* z" j- s9 N3 J. ^" c/ ^, C5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
- y3 f1 X. d" H. n6 B7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
+ }+ \" s) `8 C& l  I; ^) t5 X  Y8、其他依法应当从重处罚的情形。
- S$ J' s, G9 w（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
+ _; {/ v2 c! o- d8 T1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
2 s& J$ @7 |' m! m3 g! a3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
4、有立功表现的；
5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]

（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
, v4 a% f$ p1 l7 j' p（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
[b]六、其他规定 [/b]

& ^/ s( p, C0 F, E（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
1 |/ }  V. S; U* F5 H) ^' e0 V9 V（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
' @' s5 u+ G. q$ j& G$ M1、提供以筹码换现金服务的；
, g! O0 ]* T* w/ @3 s" t* H+ S. A: b2、抽头渔利的；
3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
1 M, l4 y% r+ w" r# A4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
- x  x: m. m' W( f# c7、有其他证据证明行为人系明知的。
1 ?$ M+ r: v5 {4 Y! B（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
5 ~4 V. E" e6 V* R" J- F（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
! Q8 z+ A% K% Z' g4 j（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
, p0 p5 e8 w+ J$ E4 A. s（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！