江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
. ]% s: B! ]! ~8 M/ e  b为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]

2 o" t4 I  R3 G/ f" T/ I（一）下列财物应当认定为赌资：
' F9 y1 F+ h- T2 e% k1、Dubo活动中用作赌注的款物；
5 i  a3 h$ F' q' U# h" X2、Dubo活动中换取筹码的款物；
3、通过Dubo赢取的款物；
4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
2 U' w8 p( |: H7 {5 S; E5、在Dubo活动中放贷的款物。
（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
: x# Q/ c" @3 L. N( `（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
8 L) @) Y. ^; S6 W+ P( y/ M8 O（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
' \; W, D8 C# S0 A[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]

对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
( v- y% S& z* O; X+ c# W（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
, n7 t& ^: k  Q% s4 Y7 `# i) o2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
6 f8 g3 }" e" k! a3 ^5 ~, }7 P# F1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
& ?3 A: i* `: E$ w& ]* l* P[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]

对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
; y+ i9 a& N$ O5 u# A（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
% p0 l/ W, Z7 M7 y2 D! g  L1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
2 Y4 L) _% i; H( `. n（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
$ D8 p0 u- e* Q6 v  C1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
2、为Dubo提供条件2次的；
3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
9 R9 E+ M6 r( a2、为Dubo提供条件3次以上的；
3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
, {. T  A3 t: U6 _, Q$ P6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
( F9 h7 S: d1 J8 b7 y$ X7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
: H( M4 h3 {! g7 w9 q[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]
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（一）有下列情形之一的，从重处罚：
0 o  m2 J/ W; p7 R- X1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
- T7 j4 p$ L( I9 B; g2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
3 x' k4 r6 \$ a. J) ~, E! w3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
; K9 R" X6 _* g4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
1 ~: ^7 J! {8 F2 E4 R  q3 U+ \5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
% f/ i) `* H9 V4 X+ S6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
8、其他依法应当从重处罚的情形。
- H' x) I9 U( N+ d' K1 Q% p# w（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
& h$ r9 w5 g; `1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
7 I7 \) X5 |7 V. \4 ~4 ]- v% A2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
) |3 y- H: ^! v2 ?$ O1 }0 R2 m2 P3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
$ j& n& P  M9 b4 x% ^- H, `4、有立功表现的；
* C+ j2 J2 z) x# Y) I5 w$ {5 {5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]

（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
" O  I, O6 c% }4 z8 C! q（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
% z0 a$ n0 l/ R( v; t[b]六、其他规定 [/b]
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（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
1 ?9 X( j$ r5 \4 ?" Z: m0 e1、提供以筹码换现金服务的；
2、抽头渔利的；
3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
; X7 M0 k* |! |, N- O& g1 O5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
& H5 Q! k, B' a/ x& g5 k6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
7、有其他证据证明行为人系明知的。
（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
+ p# d6 [9 ?5 {; d& e7 _5 R" b（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
8 B( W+ |! o8 K2 _（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！