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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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3 d: z; ?- n9 O* S; `, U/ u1 x4 _! q

6 X9 V" G' V; |* d5 D/ H6 Z0 g/ R6 b! Q
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
* S; U* x+ }" C. c$ R6 W, Y/ w- f
) }" ?6 \8 A' S7 q* B& U 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。( {* k, T9 M9 n" @
4 ]& \# p1 R9 M
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。3 f' s! b8 w r3 y |9 G
W% w3 B" ?6 Y6 l, a
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”# K" |8 i' H# `( L
9 r0 @7 P1 t5 N3 X Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
2 v- [% S/ ]- c- c$ @7 ]" J0 L) W# m; Z& E
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
% V9 ]+ u1 u6 _
1 p; I7 S f9 h" ?$ T7 e 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。6 d! o, r s6 E- _
% x# m1 _" M# g. e( E+ f" W. v 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
5 V2 ]/ i$ F* I8 c- ?' G8 ]: P+ _. H" [
5 B+ V' j; P7 z; e4 I, x$ N
# x# G8 v5 Y3 v0 l; S3 d+ L
- l+ q& V( z4 ?2 m/ A: S Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
* s' h% n: u/ q9 O$ d% y8 W$ V' E) a4 s' ^( F0 s
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
) b% r4 w- Q7 ~- o& [& k' i" C) s& O4 k# ^
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。; o2 c" x9 _ S5 f$ G& S
; T# L% n+ l1 b6 F- E
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。3 ^' M. Q( f. K, [. d; r
0 k+ H- [' G4 G' m/ i
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。/ ~/ i) j/ ~4 [8 _' ~% f( }% P
4 U) t2 n6 a1 u/ D) Z7 D# g
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。" C% ^- V+ k8 h0 Y8 z: [: }
6 F. k4 ]/ L6 z/ x
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
/ I, [ S1 ?9 F6 F- `8 k6 A* t
* \2 d# h0 a/ ~% r; o, m1 L “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
% A& F' U% r8 l7 a0 Z1 G8 x9 s7 O9 Y' k% w
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
* m1 {: t0 @: S; F, S* h+ l
3 F! ?2 E- T& {' y1 b 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。- B' K( [7 f! b- X$ m4 X% I. K
" x: R1 B$ M7 K+ q2 _; \4 T
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。9 S9 i& d* w3 p0 T* f
$ ^3 s8 a$ V7 y3 l7 v& }) S Z+ ^
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。- h1 R# F) i2 C4 S5 a
* M. I2 m5 ?: o
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。6 S0 F7 ], b0 V; S- P8 J
$ C5 G* s3 o3 ?! G' m1 W Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
. N0 W, M: F% R3 C I
$ W: G1 b" Y: Q# l7 \ 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
0 H2 q: S" F) I/ d E' w" L
6 i0 W1 c6 f5 @ Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。6 ~; h: t! c4 q/ k
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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