江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
$ @# h; V; b+ c. ~) Q7 P[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]
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! x( k6 g% J8 \# _; ?$ _  T( k* j0 E/ {9 f（一）下列财物应当认定为赌资：
1、Dubo活动中用作赌注的款物；
2、Dubo活动中换取筹码的款物；
3、通过Dubo赢取的款物；
4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
5、在Dubo活动中放贷的款物。
（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
" B5 A$ o& v7 N: ?! U' ?; ~; q0 u( C4 L（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
+ |" \; L" T& g7 {! {$ B7 U. ^% L（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
/ Q( G+ U* n8 F8 b4 T' k7 P（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
0 W0 O: K9 s( W& y, e/ G3 A（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
, Z4 [  j8 L- @0 O: G( K% z1 N[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]
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对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
: F( x5 I: ]: o2 P2 ~' n# P  ?1 X（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
" k9 z7 R- B5 c* S! ]4 q+ _$ A1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
! ?/ t4 H) X* k$ j( u6 t+ q* V6 U2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
3 K+ p' q) f) K( s7 z赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
" s. ?& }! F3 y% j( ^（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
, O) V1 `, X: e$ A/ J1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
) g- V( @, y+ j, A# S. h[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]
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: L, Y7 u7 q! ~- l对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
* ]0 Q7 ~0 P) F) N$ k$ [' d6 Y2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
& H4 ^' x6 [& u& F1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
8 C0 n7 I5 [3 n2 {7 D- B2、为Dubo提供条件2次的；
( T4 X' b) _! V  z8 \. q) n( X' _3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
2、为Dubo提供条件3次以上的；
3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
/ b- r: A. z5 c8 n( @) Q3 j+ }. @5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
3 B/ n  Z1 J9 H* ^  e7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
  q, {* Y' e6 c. R[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]

2 i' I1 P" v& q4 b* L（一）有下列情形之一的，从重处罚：
) L5 Z5 P: X) `, T1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
% }( V# g6 a6 Y) ~# Q- |+ B( p2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
# f7 ]' c1 p# D2 o2 N: }6 w; s3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
8、其他依法应当从重处罚的情形。
（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
: n9 ]" M" t+ }& i$ K" b; y7 H1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
1 ]1 E! d, \% I* \0 b2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
2 a+ U; a  g" i6 z" ^& k) s3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
4、有立功表现的；
2 ?3 I7 v/ J+ j$ a5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
& {/ l+ j, b; P  G% F, m( S[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]
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（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
1 F0 |7 X  x4 G4 h3 a8 U. r  P（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
[b]六、其他规定 [/b]
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（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
7 E/ R  F, m' q1、提供以筹码换现金服务的；
5 B$ o- h$ c5 g* }4 ?" N2、抽头渔利的；
3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
3 T/ o' U& A, w$ H, Y: l8 ?4 u: A5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
4 x8 k4 c# C3 b, H/ c& m$ q6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
7、有其他证据证明行为人系明知的。
（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！