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; Y( _6 B& @. M" ~: ~
1 r! F8 M% E7 d0 V4 v7 w) c* F
继对加密货币态度软化后,美国SEC新主席力推“最小有效剂量”监管哲学,不仅呼应特朗普的亲商政策,更计划取消强制季报,允许企业以半年报替代。他批评欧洲监管模式过度干预,强调监管应服务于投资者保护' x6 u6 v0 j# f7 a
" f- y& N! `( j0 ?! q
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和商业繁荣。然而,此举引发了投资者对市场透明度受损的担忧。& \" B* Y" a( _2 C( M. ?3 r
* H ~" q0 E: Z# D% @ 从拥抱加密货币到取消季度报告,美国证券交易委员会(SEC)的监管风向正在作出重大改变。
- b+ X) x T5 x' |9 Y" y
, P- @+ x6 f9 D# [8 g1 z 据英国《金融时报》9月29日报道,SEC新上任主席Paul Atkins表示,SEC将考虑允许上市公司采用半年报,以替代当前每三个月发布一次业绩报告的要求,并强调“最小有效剂量”监管。
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! k1 p6 z t' y& o5 x- R- TZF应该提供保护投资者所需的“最小有效剂量”(a minimum “dose” of regulation)监管,同时让企业蓬勃发展。
9 }( o7 z4 a b
, I- T7 W; W8 H现在是SEC移除其影响力,让市场根据公司行业、规模和投资者期望等因素决定最佳报告频率的时候了。
1 P9 d* [' V) b+ F J
" H7 P. @- J' E Paul Atkins此举直接呼应了特朗普此前关于放宽财报频率的提议,旨在为企业提供更大灵活性。此举更是特朗普ZF推行亲商立场、寻求对独立联邦机构施加更大控制权的最新例证。它标志着SEC与其前任主席Gary" P4 n) ~8 Z# [3 ?5 U j4 O N2 X6 w7 S
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Gensler所推行的广泛而严厉的监管议程彻底决裂。& G/ [+ Q9 J( {$ M
+ J% T) m8 J- I. R
此前,SEC在加密货币领域的态度已从Gensler时期的激进打压转为温和接纳,而此次放宽上市公司信披规则,则确认了这一“轻触式”监管思路将全面铺开。
3 S- P2 z; R* Y3 O* n& y! R3 C/ `' t4 ~+ X T' P
“最低剂量”的监管哲学,考虑废除强制季报
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Paul Atkins上任后,迅速为其主导下的SEC定下了基调。他认为,近年来SEC已经“偏离了维持(资本市场信任)的先例和可预测性”,也背离了国会90多年前为该机构设定的明确使命。
3 n% @6 h" [5 z: U6 K; I, \+ N+ y3 h/ b7 q% A& K7 P
这番言论被视为对其前任Gensler在拜登ZF领导下所采取的激进监管和执法立场的直接批评。- S' J, T( o6 R- [
* |/ y1 c- H7 H# r6 l* E" c6 e2 p 而放松企业财报披露频率是Atkins“去监管”议程中最引人注目的部分。他积极响应了特朗普的呼吁,即废除要求大多数美国上市公司每三个月披露一次财务状况的规定。
( b7 W8 e6 H5 V. A, H' C: R# i% J' A0 \) {) X7 k
Atkins表示:“现在是时候让SEC把自己的拇指从天平上移开,让市场根据公司行业、规模和投资者预期等因素,来决定最佳的报告频率。”- O2 g. C/ L8 A" Y' w5 Q
( d7 T9 d* B, z% Q3 ? 他主张,监管的目标是保护投资者并允许商业繁荣,而非满足那些“寻求实现社会变革或其动机与投资财务回报最大化无关”的股东。
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6 l; F9 h4 F; Z8 ] Atkins认为,放弃强制季报并非一个新奇的想法,也“不是透明度的倒退”。他指出,这种灵活性已经赋予了某些企业。" j. k* Z0 a0 N) T% u3 S: z: M
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他以英国为例,该国在2014年恢复半年报制度后,一些大型公司出于自身需要,仍然选择继续发布季度报告。在他看来,这证明了市场自身能够有效决定信息披露的频率和深度。
4 C4 x9 l# H' E" [# D4 Z+ H6 k1 R7 S! v4 j
批评欧洲模式,反对“ZZ潮流”
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- S4 P. i. T/ G7 C9 p Atkins的监管蓝图不仅限于美国。他同时尖锐批评了欧洲的监管模式,称其气候相关规定是由“理论家”推动,并警告不要让“ZZ潮流或扭曲的目标”驱动信息披露。
+ {& Q! }6 |" i+ f0 M6 L
: s) Y1 r1 z3 o& ~& r8 }6 Q/ F& Z 他特别点名批评了欧盟最近通过的《企业可持续发展报告指令》(CSRD)和《企业可持续发展尽职调查指令》(CSDDD)。他认为,这些指令要求企业披露“可能具有社会意义,但通常不具有财务重要性”的事项。
$ O7 B' K J7 c& U5 m* u4 L
/ \; s/ A5 k a# i! o/ z Atkins警告称:“这些强制性要求可能会将成本转嫁给美国投资者和客户,却对引导资本决策的信息几乎没有增益。”
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他直言,如果欧洲想通过吸引更多上市和投资来促进其资本市场,就应该专注于减少不必要的报告负担。
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! w6 c9 C# i" |- v- n 投资者担忧透明度受损' I) i9 J3 l& V: ~4 S
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然而,SEC的这一重大政策转向也引发了市场的担忧。据报道,投资者权益倡导团体已对此发出警告。
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这些团体认为,从季度报告转向半年报告,可能会削弱市场的透明度,损害信息获取渠道相对有限的小型投资者的利益。
& d6 d+ z) q3 G0 |: n; E5 X6 I4 a! ?: K- w/ M& K' }
他们担心,此举长远来看或将破坏支撑美国资本市场高效运转的根基。尽管Atkins认为市场可以自我调节,但反对者坚持,强制性的、更频繁的披露是维持市场公平和效率的关键。
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