江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
. W# e3 ^1 P, _- X% ]为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
& q: P2 X$ t7 `+ D  C) C[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]

$ O3 k8 J( K0 `. q) F# W（一）下列财物应当认定为赌资：
8 {& z3 A. h* H) |) s6 f9 O0 B1、Dubo活动中用作赌注的款物；
2、Dubo活动中换取筹码的款物；
3、通过Dubo赢取的款物；
5 `) V  C" Z0 j) Y0 [, X4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
: e5 U$ S5 E* x6 U5、在Dubo活动中放贷的款物。
$ z5 |% b3 I2 f. M' s（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
# l! i( N( ?: V' {. E（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
9 a8 c: f& B8 V7 r（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]
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" ^# {! u& \5 a/ R: O! y对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
5 ^0 P) v9 m; o2 V6 D1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
" A% H& E, g+ C! }  o赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
, m0 w* \# k" d/ d0 m（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
$ T) P3 }& X- e7 @) R6 t1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
& M  S2 D3 [# n  i1 T6 G1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]
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对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
2 W6 {1 @( T( \/ p$ z6 Q. g2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
( K0 b/ {# ~, Q9 t& I1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
* z) s9 O3 I# t7 y  p2 ?+ u) S2、为Dubo提供条件2次的；
3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
+ l2 h0 V! S8 e6 l) \* o6 W" F5 {（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
: F9 [% \+ b. R1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
2、为Dubo提供条件3次以上的；
3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
' K7 l$ b  S: Q  D6 b; _4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
) C$ |( `  h0 J& F' A% P$ T+ u: e5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
' n; d$ J+ K; u' @6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
5 p$ @& f) X; Q7 _! V7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]

8 B/ ~8 v& ^7 V+ y（一）有下列情形之一的，从重处罚：
9 H% w" D) R7 \" a1 c8 S1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
& S+ F- y2 c2 \  J: U: A* D8 _4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
2 i# b# U4 H, G+ H, c. I9 Q7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
8、其他依法应当从重处罚的情形。
$ p! d$ [  [7 F  F7 }0 X! A1 N+ {（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
- g1 C/ O" {6 [& o) M& T1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
3 E) l/ _+ n# N' }+ f0 L: K9 g2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
2 I+ V9 v0 w! E( u3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
4、有立功表现的；
5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
& ~+ o+ ^4 l1 s0 k2 H, r1 l( a[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]

（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
& o, c8 Z3 L7 u! L! q[b]六、其他规定 [/b]

) L. `8 z. |1 f% h6 }- c) s（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
5 r) F9 p: i4 u  z! n7 Z. D1、提供以筹码换现金服务的；
6 y* P0 W3 M0 W1 B9 z2、抽头渔利的；
3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
; o5 O* i4 p  p7 h! @- {4 ^8 I* I4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
" r* k5 P, B8 F5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
0 K" d" u# p6 f) z& v- y6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
4 ?: u  J" s/ M# ?- i7 Z' u& W7、有其他证据证明行为人系明知的。
（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
0 |; q2 H) y0 L, \; W（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！