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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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4 n) q- n- C$ Y1 k- T* T% A$ ^4 a* c# J1 R
* E8 a7 a+ u$ O, T3 F
" {& s- E, G0 \- c# g7 X. {7 i
. ?/ w& G8 a) C- w/ E i% u7 {2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。- \' z; }0 U& ~/ [) {
8 s' i% K9 e8 {2 Z' ^' S 于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:! J. O2 g4 j l* f9 l' E% M
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1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?
& Y1 ^* m/ B5 f3 g) s. H+ l0 W r& u; S/ }
MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营)' W7 ?( \: t+ [) c
U* T) T7 x) x0 H9 s6 F8 J
只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。
2 l* V, i! T9 k6 [
0 G+ m$ H" a! U. N) x" g 2. 在家办公算不算营业场所?
! X2 p' V( [2 U9 |0 ]9 c6 ^, Z7 f9 J3 V! m8 G2 T9 D+ f6 z( ^+ L
MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。
$ R# o4 C/ C9 s+ V" m* Q* H7 D5 V1 N; n0 b( ?& T8 K
如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。
0 {' X( G7 Z' r( ?# M; v+ h; w! N7 K) A/ C
3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?
( @1 P& k7 N s9 U! v" @8 g1 _& Q3 z0 B% [: U/ X9 R- M
MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。9 t8 G: |7 v# {4 V Y
7 \" o& `6 G" Y
企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。
3 ^4 d$ e8 v& z4 Z" s: }3 ^ C
$ F* F* j+ T# K6 J3 n% B MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。
# T$ g; r0 e/ Y" m/ U; f
- X+ P: A8 c0 A! V: j7 Y 4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?4 K+ J0 Q- g0 |4 b. Q# I
% u0 V3 u; a# K" ?+ ~" r( c% D0 Z1 R MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。2 r: g" i, O0 F
* z' l# I$ @' b
企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。
1 B: q. L" @ C0 s- [9 F; [- n4 j6 {$ m9 T1 g
MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。
2 E$ q9 s N" R2 w
% S3 J! y9 D5 ~ g3 p+ ?, ? 5. 谁得申请执照?
J" F- c j8 B( [0 S
5 m* a* t9 C* f2 x! l( y* ]7 v MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。
8 N- [! E6 ]& G$ i' z: J+ y0 H1 e
豁免情况: q) e7 c# a a0 J$ M7 M) J
7 H3 A: }& L6 @ K2 \/ V 境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照
: S, g& \ l& ~; N/ w% Q1 ~. _) M& W/ W2 U! f
6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?, j& L& T3 j5 K5 |6 {* T. z
9 m3 @, \" M8 E$ H0 J( Q, G+ X MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。/ |. s; Y6 d* u
, W6 j% J& o5 q F! F P* p/ j0 [
企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。, I5 j& @' t4 `) _2 ?$ ]" V
( U$ ?9 F$ ~' f1 [2 C/ c# D& |3 [! ^ MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。
9 w2 m( m1 I& n( I* o [5 Q7 u1 Y6 E7 ^# ?$ v
7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?% z( _3 g$ c4 @3 X
: {! L0 m! G, \4 @, g% c
MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。
) h" O! e! k+ \3 p- S6 W5 O/ K$ j3 ~' y' y
企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。
" u$ X, K$ H% ^9 P# T; U+ f- y' @
5 N! ^" F- S5 i MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。2 X* I8 W) x5 @: M, ?9 g% }
. ~& m& r4 {4 N: F: q7 |9 F 8. 账户服务和转账的规矩有多严?
! W3 D- }0 h- x; m" @# o, k! f* ^) |+ I6 S
MAS 的说法:
. i# d' r i5 w5 s4 h% T# a" H' w/ P# @ K
账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。; ^1 E. A& L! Z' r# K1 X2 d
1 v# |, a& k8 t. c: U. M
转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。2 P# v; s- y1 i: b% `* m( P
; }, l2 K% l) p/ c! y& E 企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。7 X* t' x3 m- }1 {- [) I
# T% m$ |9 r' z9 V: I, s, g8 v MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。
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9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?, ^+ w- L$ W: C T" l- U& z
7 O' S! u3 l [: k& j. M
MAS 的说法:
7 @4 c3 D% |3 e9 m- W
8 i6 s! }8 }2 S# z( a8 D* n5 k 技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。
& `* G9 V* V$ r& F! R" y4 s8 |
) n" E" j* S/ a9 \ 网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。
/ F& Z4 A. I0 F6 C F. a# R3 M9 O
# D" t2 ^ M0 v* l0 I& [5 L. \ 企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。2 g4 \) D) \2 N- f* @$ q
0 [& x7 U" r# [2 q4 q4 I' z
MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。
# U/ o' A4 V! E0 o; @
, q9 w& F3 C: a* @$ O. G2 T 10. 行为和披露要求会不会太麻烦?8 a) N$ V% ?/ u6 f9 C# v
: t M* X# f7 W MAS 的说法:5 h- K* |: t# Y) s* T
# G* f* K3 D8 S4 o 行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。
( I& w5 j9 R; X. I: K- N1 V2 a4 a: v( {1 Y- R' \
披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。
0 n% f6 w6 `9 t' O% ]' B3 f3 ?' w- I; h: a) O! O2 i0 C& ~
企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。& R1 I" f7 `( i) \1 H T
$ d4 w0 B& A; O; m
MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。
, F* I5 l( c: M& L; e
6 e' N1 R+ o# {. X0 R2 W6 n1 w. O% Q1 C 11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?# b+ Z3 E- l% u# b
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MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。
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. N8 G; Q0 `% g; d- w& c 企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。6 B; s$ Q4 Q7 }6 f; t# q- F
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MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。
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12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:" t5 [, z2 w: i9 _9 ], G$ G- |/ r
: o$ K5 r; A3 w! W 更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。
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1 N; C0 p- n% W, k 年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。
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( t8 I* {, F$ ~) j% P 更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。
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重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。
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现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险" s D3 Y% N* d$ a
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如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:
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持有《支付服务法》(PSA)牌照* T1 |- T, n# |7 |: s
5 `: v [2 x5 S3 B4 d9 Z 被 PSA 豁免" _1 L5 S- u1 ]- ^
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持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。; g& ?! r$ k6 g
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5 L1 B. \, v z$ |9 J* g# W8 R8 vAiying 行动建议:* _5 e( ]1 o% ~: A- X
; n; Q( j. x( s0 q+ U 马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。2 q* d) i7 {8 z& `
0 M* Q$ s2 `, ^; P$ _ 花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。
) H! l* x+ O8 t8 N0 w# R% ~6 c8 m R# v6 j/ v, K
多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。7 `$ h5 y% W3 i5 U1 C" k
( Q" K( }! o% z; e) e$ S 关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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