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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。
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' P( j3 F2 v. _- s; R/ [2 o: `' T 于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:+ P6 ` e$ E. {/ M) y
0 Z* d; e6 l I, T; c 1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?! m2 [# `+ f; N6 O" q
' e/ `2 t0 o) k; o
MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营)& _# b" A: d: s" d6 K
* z B5 I. p+ f$ L' |* ?5 V 只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。+ j2 H, _, ~0 k( g* x
8 W1 Y) x. a& ]. I6 p1 I
2. 在家办公算不算营业场所?8 ~$ ^! y) l' k3 ~0 v
, n7 M+ x6 @, h0 D7 k0 p MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。9 [7 a: r, n6 H8 j6 s! P
* E3 q9 a1 ~/ x5 t8 I9 a0 ?# m/ ~
如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。3 q& e% _% i2 @) Q) S- t( S2 {" h
1 S% J z' _2 Y8 A! S$ F2 n
3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?
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MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。
- A' I+ \5 H4 l, K$ o/ v, c# C% p$ c% a
企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。
/ L3 }9 X: }/ o' z; k. S! {$ X1 q! Y/ o
MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。
+ m% F& ^" g9 x" N; N& }9 ~" O0 `) e" @. R3 B" ~
4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?
3 ^ a$ f2 n. E, L1 V) {$ E$ d8 e& `0 G
MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。6 `/ o0 ?) I5 G z1 ?
/ g- o. z$ L) c' V ] 企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。 [0 \! n2 Q+ V3 N! ~; S8 F, \( _
- o C* C8 }' m+ X/ M! q. N& I/ d
MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。
3 E, F* D% n# L9 d4 |, y/ ~2 x* I2 _8 d" `
5. 谁得申请执照?
0 z- D2 h' u3 p
3 A, h3 H5 p& z! a MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。# c8 |. ?/ P, @( _4 a
. a: |8 a5 e* p) Q; |4 u5 L' y 豁免情况:/ ^7 e9 b. {8 |- J( [" i
% g0 A$ y+ r( E- E" x
境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照8 L" B- O, ?; w: c
; ~- u9 }" `% h
6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?- a; l- R* e# A8 L7 ?
: L6 R* \5 T5 }: q
MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。
& f" z/ R; g4 b4 _5 o% N) J2 V1 Y! v3 |2 y' i
企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。8 ]+ b: }0 {9 P8 M0 j: f L
- x5 ~" G) d' v9 V, p. l6 t5 `, P
MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。
/ G/ t; J) b* o$ p$ }' A" @
% q d \9 J: m+ t' l* A" Q# j 7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?2 E6 s6 P" ?' r
6 U( d# \3 M- N7 M
MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。
* N- i- \6 C* K/ `' e( l
' ~0 k! e. G$ M+ f, O1 w' C" q7 ]+ | 企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。5 S# e& q) m1 }1 v( T" ^
$ |& f! X+ d* T; T7 q. Q) _9 s MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。/ z0 n6 {% p+ ?" a7 H' K' W& |+ C9 J0 g
3 p d; P c0 s/ ]. f" R 8. 账户服务和转账的规矩有多严?7 e/ M% r) }3 E6 Y( L
* H, Q ~* m4 H8 l2 O; V I' ~7 O
MAS 的说法:% n8 E5 f5 v/ W& K( J( `* X' j' a% P
+ t7 k; z# U8 j0 h 账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。6 [* m( s$ T& q# S! K
7 Y5 z9 Q/ I' N4 Y 转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。, }$ v, s" A& P8 f* x
5 M# a5 o! L! i0 z% Q
企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。
% V/ @) L- W! Y3 P+ Q0 n$ [5 r/ C/ L$ E S4 e) l/ C
MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。( P- G+ O# \& J7 n0 m3 H
# j. e" U3 _5 C# z" q
9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?
; }# A. C1 D$ g
: X' d1 e; i' `9 C( ] MAS 的说法:
( |( J5 J" l% K0 B! @) T
1 W, A# j/ h5 W: R& @ 技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。4 c E$ [' C8 p" |; X& Y6 D$ }
8 i4 f/ O& z# c7 w! q# z2 ^
网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。6 e- \1 A4 k% @" U; u2 Y: R
5 J6 C/ [, [7 ~, O- N U
企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。
* }+ }! @# h a$ M! p% y
6 X# P5 [; m) E* T% Q+ l MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。! o, }: }1 x4 b' y! g) U, O; A# }
2 e6 {1 k" |; d I 10. 行为和披露要求会不会太麻烦?% y) n) N t) b+ L
7 `# E3 w6 j _
MAS 的说法:6 g6 J! `% C- d( ?
, R5 C8 ^! o; N4 T 行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。1 c! H: \4 Z" _8 |- G6 D. S
/ c3 B6 f4 o% L 披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。3 p k) h$ v0 u& u# i
5 }) g8 `! n1 R+ Z 企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。
' p2 L& O6 ` K p# \4 l' C. F2 R) {4 \
MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。' S# I# q4 H% z* K5 Y- j& p
7 @2 L' u2 |2 S( B$ ]* Y0 X3 W 11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?7 P5 e; @7 W2 _% w0 s
4 }: M5 x0 y- L' l+ U3 X: A MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。1 E; u [/ _" w+ w7 L9 z! H, E
5 x; D2 C) n, R# l' }4 a 企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。
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" w2 t8 } n2 t/ b+ y: q MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。
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* h, V" H/ o5 W5 x 12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:
6 H) a4 E" h' C) ~! H; F; P. t+ H% X: ^9 ^9 ?9 s! ?# |% x
更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。 ) d# R( x3 ]# z: X6 ^$ Z, G: y6 _2 X
+ B2 ]# x% \; Y6 G& o1 X( o
年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。
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# a4 |# U! L" L 更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。
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+ ?; j3 H4 T3 {$ Y% t D 重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。
) t0 \- N% `2 U+ W. ?" S9 _. X3 z- Y0 x6 U9 v- |4 i$ v
现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险+ i# L, I' Q. ]+ a
) P2 k* |' T' J) l8 F) p* V! ]% ? 如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:
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" _2 f! ~! a2 h, T* n2 s4 L0 U 持有《支付服务法》(PSA)牌照
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被 PSA 豁免2 a$ C! I9 V: N, F+ i: T" V
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持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。
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Aiying 行动建议:5 ]- u# h, b" V% k7 x7 E+ N7 X- }
) b: F( N( q/ D
马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。, A3 `( Z2 M% u. c- }
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花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。
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多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。/ ^3 m2 m* E/ L8 f. Z& P
% [3 \9 ?4 o$ e3 z' b 关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。3 P1 q7 s5 n1 x6 r( v
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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