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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。
( Q% F; d9 ^( D M) Y7 x2 R: e1 d- J
于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:; E; b/ q j2 t) ]8 G
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1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?
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MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营)1 X# i- `9 S, M2 }
! ~8 c2 u5 _. J- u) T/ M2 a
只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。; P- c# Y- u; r) X6 r0 |1 J
+ ?& @; w# t! R! w' U 2. 在家办公算不算营业场所?! C2 c* c ?" l# o0 |5 P
0 F$ b# {# p2 @" f MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。, ]) D+ h6 M: d4 C6 V
/ ] G) a: e/ L: U( g a' v1 j
如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。
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& I6 ?; r; G4 G# K 3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?
1 Z+ _7 u' w9 P4 K
0 L* `# Q& u* u2 h MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。1 |( V' n/ m+ c5 i7 t
$ R6 q: @! u' S/ l# u( m- Z' G; Y 企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。8 x1 D! I5 g4 @/ j, C
9 v. w4 l1 N+ q7 h
MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。
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4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?
- G' {. z2 v- S1 }# Z" j! p. ^( V# `$ \4 S0 W
MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。
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企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。
% v x* s0 w, `' ?$ }, P& z
[- ]* g r1 v8 s; t MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。3 { V5 S& R" A! n) w) c- R9 e( L
; [( V# c" y0 {+ R) b
5. 谁得申请执照?
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( W2 v) |$ ^ {0 u! I' D9 u MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。5 e8 Q5 @6 ?. n% w$ j2 Z: w6 n
7 A% C2 p: B# E 豁免情况: @& J" g) u& d2 k
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境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照/ p8 g! Z' U3 w$ T* V2 K p8 A
- ? X1 a/ s$ h7 @1 K 6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?% ?: \ ~ v+ D3 \& e& P
* G3 f5 F( P9 r+ ~" D$ }
MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。# \8 W6 E9 F+ W! K5 ^7 M
0 g0 v3 E- C k; U- M T( `
企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。6 N( g+ r% \9 H
, A# c* [) ] H/ a8 j5 q8 A# \
MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。
3 N0 A( P; v, q- M9 Q$ ~% S# ~! d' r1 M# D* d' ~0 E5 {- ?
7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?+ n0 w. a; m) T4 }! l% x3 O
0 F# N- x; x5 a% u0 M( l: Q MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。8 z2 |3 n+ E7 Z7 o' j
9 b5 q" i( T9 u8 n 企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。1 R9 Q% R6 P: G
) W. \$ t# o$ U6 o+ c$ `! y
MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。
: U6 Z8 ^) Q q" `2 W6 T; @
! L4 q- U- S: Z7 ` 8. 账户服务和转账的规矩有多严?$ V {4 b3 I' R! b
! `- q" x! N+ q+ [ MAS 的说法:
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账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。
/ D! C Y) w, I5 n$ k S7 X3 V; k* x+ o- s0 E/ c6 V W
转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。
; z5 {4 R2 Q; M$ p. m
8 C# ?: _6 @; _3 r/ S' l4 l& H 企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。# c( ^3 k" R" x$ X$ {
0 w N N# B& c3 y# ]; P# g5 T MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。% W& W$ u4 s/ H- }" J8 X& i
2 H6 v& B" a6 ~6 g% @) R 9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?. k7 Q5 P( F/ g
1 l" w. {9 I' H( N4 o9 ~
MAS 的说法:
3 A$ _5 E7 y9 J$ O1 U0 T5 K; J4 [6 e- r5 p" k( Y: U! s3 A/ F c
技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。
/ ~: z5 a: ~; J* |+ j r* [
9 \! [' v3 j7 ^9 ^4 A1 P. B0 z b 网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。- ^8 ]3 R* y+ _' D( ~, c
% y0 n6 X2 ^( H5 S
企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。
" H7 G3 N. h. b' I& C: j5 b* m" Y/ c" O3 P
8 R) v: K! q" m3 V( q% y MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。
) I7 Q2 W( b w3 I& c' f( G) g/ q6 h1 H
10. 行为和披露要求会不会太麻烦?) [5 [& K5 d& p
1 S. [5 G" X ^2 B" D/ E! i MAS 的说法:& B& u8 V; p* n3 @# r1 ]
9 r, `6 J, x, S: R& ~
行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。& c5 s9 P3 g; a% W4 m0 S
9 p Z5 H! ~- s# O 披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。
( U' d4 [' U! Y. D8 }8 y7 Z$ H$ A6 T, E( _( j2 `& d
企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。
" o& N6 c! j6 q% o0 l8 V0 J
: G# l: H Z( V9 _+ P/ h, ] MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。
* Z9 D# N: s1 e$ f# S) g$ A9 I5 I1 L. _! s& R" X2 Q
11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?+ ?* S5 L/ o5 u s" \7 `" J
^+ o7 \/ x, j. `) n0 [/ c MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。
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: K4 i8 D3 {- m3 T3 u 企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。9 @8 O: A4 D8 u: ~7 U
5 E% @6 h8 w* F2 b: Z/ Z( j MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。
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12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:* s$ Y% @, W" `# B; C0 K8 |
0 q0 [/ P! X* Y 更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。 " j3 {8 C0 W& {: ~+ m' i' q
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年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。
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更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。
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1 ~9 @4 T$ ]( G2 d; x' c# H2 L% N1 P 重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。
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现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险
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5 W s2 b" V$ N, j$ s 如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:
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持有《支付服务法》(PSA)牌照 ~$ a8 s. \* m# [- P
& D2 s; v! J9 y3 A+ E0 d
被 PSA 豁免3 B* A3 D7 ?6 T
- F2 D/ j3 L) C) ?+ {5 Q 持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。
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Aiying 行动建议:
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1 l* t( ^* n/ c1 ?! O 马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。
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花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。 o! E) F; V7 @! N0 ?
" `! d$ f1 B/ c. t 多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。
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关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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