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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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6 T+ v: p5 G; _ Q: z' t5 |
+ w \5 b& z& J, ?6 H: A; O8 F, k美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。 z7 \% e- X3 Z8 D
( b! z' |3 D- o) w5 h$ R+ l: D 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。9 n* _ \6 H2 B
! Y8 P& Z/ z6 s3 H 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
1 W a) Z1 e) q- D: e$ H9 ?0 C6 F; o/ d6 t
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”. g. y, L- f/ Z; j% v# @8 s: a
. Z3 Z }: q- A7 L Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
( y7 o3 N% o! }5 z5 Q: J! Z% {; P, |: r
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。1 t- S7 ?, X$ e6 r
0 c* @; P$ [+ f$ ` 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。2 e6 y, H X7 X6 a& M' v; X
% |% }" {3 O* B# L2 _4 j
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。4 \3 ~" Q% r2 w, |
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: N6 Q* p4 s" P/ E) P' `
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Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
2 p! N# ]' X% T! Q7 e! J2 }
( e: g# J3 H6 x! {5 ]/ v “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
0 ~( _) z( O1 _; m% z* c( M* |$ @! l' w
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。! y3 y2 c! U3 V# A
7 \4 }4 H7 M* @- ^
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
& E* o5 j3 r, t5 m. d; H
* { E. j; a! q/ D* u 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。5 w% K* h! a' @5 ]) O/ f& X7 Q
8 U6 t& o+ c! t# w& H2 c" g1 }- L' c
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
6 I" b+ s( S& V8 D+ z
' k& [0 c8 W6 g- r" ~' E0 T! v 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。- \7 `8 L+ a! S+ F/ z1 \- `/ q4 J
' ]: Z0 F h( w3 S- Y/ c
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
1 O# X( r/ J( t& l8 H+ h% |
- L: d0 X- x: d. g Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
& j7 p0 B' y# O3 W* ?" N: R+ D' m7 G8 N% N) e1 Q. R$ `
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
9 w9 E( S8 P7 H) ?4 P
2 y t" f [/ S 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
1 q! W2 c8 M5 i/ W$ H& I0 g. J$ X4 |0 }$ A2 T
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
# ~ n# S/ V) x0 l4 [9 O& @ u1 }: R- q |' i% N% G' P
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。, ^2 X% i& o1 s6 M. y/ T+ R! H* @
; {- j" D! l! Z; U* b9 | Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
7 I0 ^ `8 X+ s- f( X
; l9 I# K' n* g) m0 Y 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
N5 ~5 U, F6 G1 y) E
9 b. L: @8 g8 c" ?, | Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。 J6 S3 ^8 W$ e6 l- s( Y$ c# F
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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