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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。
) T. h/ A9 q, B6 v) X( J$ x! c. _2 M5 L. Z
于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:
" H9 z/ X! W9 o0 ^! h' i
+ o4 }( M' Q' X7 I, ? 1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?
6 Z3 [: b4 k+ G, i) n5 a6 E1 f5 @
" X4 |2 R. k, D MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营)1 w1 p' K2 Z1 b0 q, g
5 V. z- @8 {) Y N8 m' |
只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。/ b0 b) t D$ F
* X/ P9 g, ]7 Q1 T) c0 e
2. 在家办公算不算营业场所?
) y* S! d- Q, P
Y8 u# \1 ^# Q% X! o0 u MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。
9 _3 P$ ]4 t. @3 u' V. [ M) w/ X1 o$ s" t4 _ A8 k
如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。
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" L Z; Z" \& @* w0 q 3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?8 A5 F) b6 i. i# b
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MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。
9 w( x) l2 {& i0 K4 |
8 H8 K; u8 F& o! J7 E 企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。, g/ ?1 [8 E5 Q" _1 r; l x. S# l
( e! A- H& M1 h. h$ m
MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。5 n7 |. M1 q/ b' b' p* K
2 Q; E$ B' R: c& u$ @ 4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?
1 _7 R: q7 x* e" J( s G3 s7 m* e1 N0 ^/ P- Z- p0 V' I
MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。7 V) C% ]0 f; i1 s4 w! i1 J
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企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。% o. Z J, A) K0 [
: |' j4 i; @$ W- C3 Z: p: S1 x7 k1 o MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。+ W. ~" K q5 G
+ i, B6 X% v8 K
5. 谁得申请执照?
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MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。
1 z" m" `" t. g2 i z# [3 g) ~6 M
豁免情况:
3 m2 \, N/ i* ?9 S! `& V" D- p1 U; h3 Q7 t4 Q
境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照
- \, P- i; Q$ B2 c+ a
" l* Y" S- q' `4 o: J 6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?: K9 J! C# H: S
! h# j( j+ r p- `7 M. z
MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。& ?. g! o( U" a2 D
3 @( Q: Y. [! `7 Z( ` 企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。
' [3 h& ^7 j* b" v! J6 `$ p# M& Q$ m; w3 m8 U
MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。
* d) X4 j! u/ ~6 {# _
. T9 \. T2 Z: Q1 x% d4 \ 7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?
( \: N7 x2 z5 ?
. Q R' l9 W2 t [8 s3 c4 W MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。
) [& e, n+ T/ D) H% Q" E* S
9 N# J* D' u3 w; C2 v- [ 企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。
1 r$ O! j, }) `" g- b! @
P, E, {, P: i$ A v' _( w: e MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。
+ s5 _6 R" @5 P* h9 q
1 f1 R3 }& f5 w* V) W8 I 8. 账户服务和转账的规矩有多严?1 `# m9 y2 K- l0 G( O
, b$ q' W: ` k! B( R* N9 D/ _ MAS 的说法:
& {. j/ `+ T; W; S' q' T* ]/ k4 }9 G3 {8 S# Y
账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。
" u ~6 g( z8 o& g4 C! g9 ?* R- u
转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。* R9 O1 j# f* A- h8 y: J4 |
# R- D' D) C1 M5 p: A2 d( z
企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。# K: l3 I) a. \) w8 f! y
! F( e# J, ?* ^4 s4 x% g MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。+ e0 g, d) v' z4 K2 r$ a' D* q
; }7 L! C3 J; J4 d5 Z/ h. X5 y# a 9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?. i2 U z+ S- O( t5 g- N
y" ]4 u% I: U+ [+ Y9 {/ Z MAS 的说法:
; U5 B e& n. a! G6 i5 O5 K6 G0 U" e8 u' g! k/ d5 a
技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。
6 z3 h: K T& \2 g; a4 X4 V L* e/ U$ G X3 M( P
网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。5 m8 j' \) L& D; x( a: j4 |
8 G2 Z+ \6 _/ |% q: O* s( A: ?
企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。4 g5 F5 r9 w z/ o1 w) K& B" G; i
# j: a6 @: P% ?9 b* e
MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。
. a/ }. m7 n1 d, v, E
7 f7 o7 n& x/ M1 [ A 10. 行为和披露要求会不会太麻烦?
. p5 ]1 G4 J1 f2 F' m# e! [/ x- q) Y- v7 ?, `% S* D3 M8 C. I
MAS 的说法:
0 X) V1 K, c. v! U: n, h- ^
. p$ T* d9 v* S3 a# u. \ 行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。
8 d; K- n; S% W- o8 g; E' C1 N' a8 t+ D k7 v7 a6 [! Q8 |% M! X- k
披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。
. l& l+ r; t4 ^2 A' J! h$ S
' c0 J7 e% H' V 企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。: P" Y2 J8 a9 J
3 P. h8 C. b9 D( ~3 E
MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。
/ v& r; U8 A; @; T4 f# g
7 u- {* H6 A9 P- r$ W/ a 11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?8 L$ F- C& u; w( Z
5 t/ E1 P$ L6 o' d- O! d% i) U MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。
( T! ^+ d" G# `& Q8 a+ M( O* Y, q$ u9 F# s. H. @
企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。5 }5 n& j! Q: l* ^, W
5 s. N9 G: W8 F& q/ V MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。
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12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:
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" }% i7 B2 U! X/ E$ w! Q- \) w: \9 F 更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。 & z' h8 _! T6 f# {6 C+ m
9 I5 i$ x. n+ ^0 ~" u: U 年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。 6 }. u! s2 ]' D6 p f9 T: o* G
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更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。 1 t6 l* g2 F& X6 o
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重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。 $ [+ \" }" y- Z& z0 E
% Q4 h' ]% @/ e- a+ b 现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险
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如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:
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持有《支付服务法》(PSA)牌照
% f: g( w; h5 e, m( S+ L
4 z& v2 m) ^4 T, n8 B 被 PSA 豁免
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! q5 r) @+ d1 c1 C# Z( e5 U 持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。
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$ p9 `) J- J5 o9 d% rAiying 行动建议:
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- @) y5 o& t; k4 {/ @$ j# n, e3 s; [8 ] 马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。2 h& ?" K+ S0 i
3 w+ t4 R) Y* {1 ]& L1 v8 l 花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。
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8 y$ `9 W7 ^& @0 n, A 多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。
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0 x6 @; a+ U- K 关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。6 [8 X. s$ ~/ E2 Z% H" Z: X0 J/ J
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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