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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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* `6 ? n+ r1 `2 f8 M& ^% t3 m! X
1 A* N# x0 m' @5 ^( ]4 K
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。6 \. q& f- {, o+ q+ @
; W) @/ p D& [8 o
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。/ }% `: J, ^; S4 E! d0 b
+ L5 Z" r, r3 k- Z5 x3 m9 w 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。- K8 B: h. K" ?# `2 l9 l
: o8 s" h$ ~. r s$ N8 X 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”3 ? v& \- k% }, h! p z( W, r4 V
- j+ F/ g. a$ h8 X# O4 f
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。2 I0 h1 w' ]8 |4 R# ?) ^' ?
, q8 k/ v" x1 h9 }& D |
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
$ s6 H& H5 E1 V8 N6 L# X6 ^- o, M ~2 M( x/ t% n+ m& ^
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。1 o) q3 [, Y$ U, z7 C0 z! l
8 c) \2 ?. j5 W& D) O* {7 C7 M1 w/ T
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
3 M6 E! Z' g3 N( P- W% Y
- L5 f3 o4 X+ `
+ _0 t% K" l+ P: Z) B3 e5 B7 r9 i% W1 P4 I* ?1 k/ {* \
( a! l5 ~0 |; L8 V! `! L Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。. q% u8 d* z7 i0 V/ v. V
5 z4 E* t' e) {: X2 c
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
& I% c- `4 c4 O! d1 ?; `$ E+ ?: I& U j2 }# h
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。: G/ [' } w( d. g
/ D2 \( g8 ~7 X6 T5 K& ~
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
: Y+ |8 Z8 }$ M4 p7 a3 G' l9 K" s) ]4 \& ]* j
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
4 P& [; D# D8 B" C# x
( ?) O( n) [7 z9 P “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
- B- Q: i+ T7 A- d) D8 |6 K; {
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。: Z1 Y. E7 f. p1 ]* D
- d) c* ]' w3 S2 [ “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。/ U0 l( q# u& q
( y: c. o4 B. N( V Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。. J) I! f4 \' |1 R% k
" x4 [ \! r0 K+ z' i3 M$ K2 ] 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
w# s0 ]2 m/ W& }* p/ [- c$ q( y* `% c; d9 L- J5 b, I1 x
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。, s- U( [9 ~* [ j
" p- ]9 V2 I) E. R: U 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
2 q# u2 ]/ g% i { A% K
" V. G" z. J+ g/ Q 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。& L' Z2 N9 c) T" }7 ~' M
) p5 Y+ \9 L( t0 Z0 B) k) l Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
6 p1 y: R& J5 k7 t, W3 y4 v' g% _' T/ Y
她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。. M; I6 k- n) p* \. K" {
- b( s% d* m. M Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。' _2 p2 i) H* v u" J5 A2 B
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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