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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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. t) E. ]/ z6 q8 h/ `0 m+ P4 e! C0 ~$ N6 X" s, O, {( M& O( q
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。# j' x& @5 m, V3 C+ o' t
, Q6 b: [0 K$ f2 p" Q
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
( y* u6 f3 z- J" _8 P- @2 e7 `; a; R) c$ F
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
4 e4 c6 } a6 k
# O7 t4 [* T2 |5 ?; S1 } 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”/ }3 P2 `0 k+ X! d( }
9 C9 Y, R5 B$ H) R* Q- S' n Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
, L6 T0 u/ ]: E: g4 p- G
, W9 Y, h+ h; @8 Z8 h% _% Y- ^ 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。5 z, g3 h# B- d! ~& }5 Y8 n( d0 b; n+ y
l( r! ?4 q r4 B1 D
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。. K% F- b3 U9 O! V! W. w/ t$ B
# p. b9 I8 b/ C- |8 B3 O2 X 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。7 w! r9 |" c- |+ H
2 r$ A: t, p2 U, R, e" m " v* }9 y7 R* d+ ~/ S7 X& G
7 w9 G! V5 J1 R
+ d6 K0 i: x- N8 _: \ Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
+ A- U F! W5 M# V" |: D5 b/ g# G7 N$ ^; R8 z3 n
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
! O( ]1 v# z* `# T/ | q' g* p3 S% ^4 g
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
+ z2 S3 I$ ~. t9 T5 e: T8 q- {8 H
5 T Y& {$ q: w1 M8 R* l; E; J “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。) V% u% w+ Y B& `
, H2 l- z8 c) N7 F& ? 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。/ `" V! Y9 M1 d# n* l: _
& g5 X5 l" C0 I! h- X$ r0 q' w
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。3 F) t S& d& B# p
( w0 w, B) v/ U2 h 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。1 |. Y$ U! G) M) W( A
V6 |8 z6 c& J) ]/ ?, c( b
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。4 P+ \1 t8 a5 A
/ \. i2 n& X* B/ `; X: R
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
' n7 M1 O7 B1 ^9 i% O
2 G, F4 }- O1 a 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
! i9 z. \- y' O0 k5 @ Y4 E
* f5 h3 X8 H& d3 h 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
g) `) N: W; U2 ~: c: e2 P, i& G6 d
5 C2 G- ] @6 q7 H! S/ i 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
. O; u. O- d8 H1 f% B, L/ B; \. I' ~& G( w# X8 @; `
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。" L3 B$ D) B9 q
9 U7 e/ L1 t/ @' z! v) C! N& X Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
. ^1 t2 F2 T. y8 u' y
& h% H9 F, ~' q3 u |7 J3 c8 x- V 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。4 [, O7 N8 c, v& _
( C. W$ b2 i7 k# y- D' f' T& s$ ^
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。9 n! ~) ] h7 `' L8 l* g3 j
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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