江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
  G- T5 P% L) x4 i2 p! l为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]
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（一）下列财物应当认定为赌资：
' t) W" _9 M; U: y4 }( ~, F8 M1、Dubo活动中用作赌注的款物；
0 N" Z) F3 S4 T* c2、Dubo活动中换取筹码的款物；
3、通过Dubo赢取的款物；
4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
5、在Dubo活动中放贷的款物。
（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
9 i5 `4 [& G7 `% F1 O% P2 f（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
7 x. u6 a( z8 |9 e& v* ^$ O（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
1 i: X8 V" l& {% B（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]
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对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
6 Q" `% o9 {+ {8 [1 p（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
; B& o) t: e7 [. V1 r  A' d% k4 Z1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
5 v4 O* {2 O3 A5 Z2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
8 r/ o9 @2 O. g3 G' B. f. N赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
( F; L9 N# E6 D3 F（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
" d: V4 W( x0 T0 e. b1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
. }) l5 o' O4 z2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
4 P" j9 D! u! w- V' J2 Y" C: g: N（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
7 q  S4 o/ y6 h7 j" A1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
" ~0 c1 Q, W% u& y& p8 p# W; O6 m2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
' W6 [; ]2 l. M* x0 V; Q[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]
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对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
) M& E; |+ J( x9 h（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
. x6 c9 C) l" k1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
( w0 r: Z0 T, U9 k/ \. a2、为Dubo提供条件2次的；
1 d* k/ v! ?- n  u1 k3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
& E: Y% \2 ?: U* h1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
% X9 u( G; d; J. A3 ~5 v8 `2、为Dubo提供条件3次以上的；
4 A) _0 m2 E# t" b* O3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]

（一）有下列情形之一的，从重处罚：
8 t5 `) E8 @4 `$ T1 ^- b1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
$ l$ e  W! [- O9 a2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
" H3 m8 o4 f# x" W/ m# v4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
7 n6 M& D2 G+ k5 K5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
8、其他依法应当从重处罚的情形。
& ^+ X$ S. Z% {9 `  o（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
, c9 o* H' d5 T4 }1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
4 l3 l( o. T+ S7 K( ~' l; n2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
/ Q4 [8 }2 ^* a3 {9 M9 c! }& E3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
- L5 Q( w  `! B) r8 L4、有立功表现的；
6 E3 R' k& X8 L5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
: R! B7 ^% J$ O! H, r[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]
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（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
3 m% k7 u* B' ^) k( W" s（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
[b]六、其他规定 [/b]

（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
) P  y; V- ]  ], q& w8 t（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
: k# n  G! ^$ ~$ x1、提供以筹码换现金服务的；
2、抽头渔利的；
) |  D5 s7 c  c6 I/ X: E3 S3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
1 \1 W3 S3 G# y) T1 h9 ]% j% p# d# D3 Z4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
( p+ O. |; m6 w& U7 G: Q1 X2 x+ e5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
5 h2 p( o6 I5 u' ~) q% O( p7、有其他证据证明行为人系明知的。
（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
- J- y, k+ k5 T( l  a  T, W3 N（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
. y$ k3 V, e& w8 m（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！