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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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4 X# @6 h. l8 Y( g
) ]% y8 U% e* E4 n0 I7 _美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
5 e7 o1 g5 T! E1 l; U5 m4 e( k" [9 b- d& M' Q5 \- a
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
0 C- |% F$ _; ]$ E$ [+ T1 k, _6 f" |* P. s, {- m3 V
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。7 N" ?+ u; ?3 j+ M& _3 L
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这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”5 L) A6 [# Y% }* b6 J4 s( F
# _) D* D" [6 N" b- @
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
1 i4 P! x( {) O+ R4 k7 G# H( B* f! W. \$ v8 M! w4 T8 s$ l
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
' k0 h# _1 {+ v, o; w5 Q" _$ i' J: B% J# `5 o
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。 m5 f7 x. B8 d: Q+ g6 H& N
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目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。9 ^' y8 L9 ^9 }% P& c$ t
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Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。5 i/ V3 k/ u8 D6 `) G* R
* F9 S, s8 s' c: h4 ~9 S7 j
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
6 X! x. A' d. [! {9 g) q) J+ w2 Q; q8 r/ p0 k
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。/ I* e( P$ f& @8 v/ t9 ?
2 z4 D* D. B$ d5 f4 s- s
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
- u9 _# w& B, r3 p5 U, F1 A$ N/ h% I, E9 u) `
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
0 V" A$ Q W0 K( i0 Q9 O/ _
0 _- f5 @, i: i" T) @* t “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
& q5 ^4 e, U, j7 P& t" Y
, G5 W2 D6 S+ }( {! I, Y. _ 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
: e! b; n1 b" m- ~0 I# X- i2 i6 K+ }; {0 F
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
. M/ i! {" A9 ]+ r) z: U6 G. i
. y" e3 J0 {" x Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
7 k' t/ d8 t9 a3 o) ]* H% L2 |( L6 q8 w- c) b6 n, l( Z4 x' ]) g
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。2 P: Z6 q n; L$ z P2 E0 H8 b
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编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。- A, y; r3 Y2 d4 s6 g7 A5 S$ C
, E* d4 R4 V7 b- S
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。1 q& [0 m1 w, Z; U2 x
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此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。$ a; m, F' d$ y1 }& m1 O
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Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
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+ z: c2 w$ |; c* z3 P+ O! t 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
) t& h3 t7 t# j5 r9 Q0 _' B
H' J# L" K$ a7 z$ i0 O Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。( A, `" e; o6 m; T' Q! c4 G0 c7 ^
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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