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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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7 R+ [# ?, G1 S: r& a9 Y! C+ E, |( a7 k* b( f# |) e9 w S1 F
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。8 d, T8 E6 r' j
; T' \0 N# m2 ] r 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。8 Q; W0 ]9 S) ?& @* ^5 ~# e
1 c& M7 _+ {; `1 f+ @( _; p
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
1 s$ f" h" ?3 A0 `' P* B! k% v& ^
; p% Q) J' }2 W" C 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”# o2 [6 B" S. }0 U3 w. a" R. ]" ~
( y" @8 @! d- p9 \6 u Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
% t! W. y, P8 `9 }* ?) U
& |" w& C$ R0 S* W) J4 n+ B 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。* q- m0 o# l& d F
% o$ {: ^0 l! j: v2 z O0 T, ~ 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
8 q8 [0 H& n( [9 }& @2 Z! v/ H& Q- a0 ^/ T/ S9 ?- E
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。" Q1 X7 x8 T! H* ]
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e3 x/ _5 A) p; U; ~+ T' O- _
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
8 f+ L4 \* \( `% d) H6 p8 b
; i( ]" l2 S! H% W! ` “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
" Q' h! o' R: O2 t { p+ b
* |; U8 @) ~4 s( b% ?/ [/ y Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。& |* c5 {& ] ?5 _6 q/ ^" {
. P F2 p: U& c# l$ }
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
) K( H+ E+ |2 X2 h5 f# b* _& w0 j# o
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。: U! n% ?7 C1 H' D6 ^; O
' [3 ^) P, _. \, G “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
" j9 l- |2 m5 }+ i) g0 }% {' _
' f0 u t* H% C 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
/ q' g/ g. Y! m' @1 n( _
# ?- @3 L7 Y: _% \' o! K “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
: O& L5 {3 u2 y2 {$ m
* b/ @' u3 N+ P# v6 Z Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。* W1 g/ ~6 n& ?0 {; d
7 d7 d5 ^: G6 B 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
3 K( }2 G6 |) ^$ a3 s! I E6 W, a( F$ ], R
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。* m" @+ x) n1 V# o3 N( D
" n) O7 I/ Q l' h% I( v( n 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。 q* X1 M; Y8 ~" F. A4 K: F
& \% `% g! Y0 ]( H# n, j 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
; j- E) o& |1 W' q* }/ B+ Z/ D3 H5 c0 q; d3 X+ l# {& ~7 e; J
Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。3 ~( N1 |% R0 J
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她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
$ s8 d" b' c2 z
4 Q: E+ L" y: J k6 E* u1 c0 O Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。/ n/ i2 Q* s! W5 L( S6 g
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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