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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则：确定性、针对性、保护力与竞争力并重（转）
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美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认，受监管不确定性影响，加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
7 }% t. |) g {9 N; M
8 M! A3 I4 M4 @9 h 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上，鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
- c. C+ R0 Z0 c& N4 S& H8 y) L/ N1 D) r: e
她透露，美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”，以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。9 F8 p. z- a5 a' o8 ^: @7 u
" y1 Q, U6 r- m5 Y+ _4 S0 d
这位美联储官员表示：“你们所在的（加密货币）行业，早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读，而面临诸多阻碍。”1 k' N G+ X1 k, n- }& u0 a! J0 T/ Z
; R+ w: X6 f. L5 D" |8 e Bowman强调，银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚，并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”，而非由监管机构干预。) b, U4 K- P# `5 E0 Z
8 x9 w- \! C } 此外，她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变，开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
! `0 }' B7 A5 A' @ A% R6 \! u+ d2 x3 y
她警示，监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择，后者可能削弱银行业的经济相关性。+ M2 e) D1 V2 p- X
+ q- j4 f4 s+ J 目前，美联储正更新审查手册与监管材料，以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。& i! r I8 o' ^2 c- e( k! E; T) {4 t
1 c, I9 P3 O6 z ?
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Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。5 |) T4 K) r& Q7 V Z" g
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“监管确定性”是首要原则，旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。/ Y" d R% o. S
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Bowman质疑：若企业明知与银行合作会面临监管不确定性，它们是否还会选择合作，而非转向银行体系外的替代方案。
( l4 O% m$ k1 y1 X) y& N! u
4 A: R* u2 C) g8 a5 g" W% w* n “针对性监管”构成第二项原则，要求监管机构需根据具体情况评估应用场景，而非基于“最坏情况”预设进行监管。( D0 Z. Q' N# ^' q8 B; N* F
3 \5 K! {2 o3 r* a$ J
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异，同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。0 d) X8 p/ ^. L6 n
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“消费者保护”是第三项原则，确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规，包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。, b" V' N2 K% h! `
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数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求，同时维持银行的安全稳健标准。
2 O8 I4 s! E' I' a
: i5 L n. l* w/ w! k* W/ Z “美国竞争力”构成该框架的最后一环，该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示，若无法建立合理的监管架构，美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。+ ^* r; T" g, w, H0 ^
2 q8 \* o3 K9 N0 Z Bowman宣布，美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中，恢复对银行创新活动的常规监管流程。
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她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产，以深入理解区块链的运作机制，并将此必要性比作实践学习而非理论学习。7 y! w$ j# m. X" Y+ m6 b
! Z* k2 N+ F+ U) v, m9 `
编辑注：这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变，尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程，但承认自己从未持有任何数字资产，也从未亲自执行过交易，即从未用自己的资金实际接触过区块链。
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美联储认识到，代币化有助于加快资产所有权转移，同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出，包括社区机构在内的各类规模银行，均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。, v j7 m' y8 g* \! S
0 p- j& s( Y4 l& a 此外，她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署，已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分，这对传统支付渠道具有深远影响。
' o/ ]; i8 R9 p$ g# }+ \
$ W7 k' ` c8 c3 Y" s6 [* Q Bowman呼吁行业参与，帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。3 z4 z( s+ M/ e+ b% }3 e7 ]6 H
" r1 {2 I4 u6 p- S/ v7 W+ s 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见，并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
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2 i! M9 }% }1 O. @- o8 T Bowman最后总结：在构建更现代化、高效的金融体系过程中，创新与监管相辅相成，而非相互对立。
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